Aktuell steht die demokratische Legitimation funktionaler Selbstverwaltung in wissenschaftlicher Diskussion. Diese Problematik hat insofern eine gewisse Brisanz, als die Tendenzen zu Dezentralisierung der Verwaltung in Deutschland zunehmen und die Körperschaften funktionaler Selbstverwaltung sich eines gewissen Vorzugs erfreuen. Dies ist darin begründet, als dass die Körperschaften der funktionalen Selbstverwaltung für gesellschaftliche Gruppen die Möglichkeit bieten, eigenverantwortlich und in freier Selbstbestimmung die sie betreffenden Angelegenheiten organisiert in einer Anstalt des öffentlichen Rechts zu ordnen. Für den Staat besteht insbesondere der Vorteil, dass er sich externe besondere Sach- und Fachkenntnisse zu Wahrnehmung hoheitlicher Aufgaben hinzuziehen, gleichzeitg die finanzielle Belastung der Verwaltung (zumindest teilweise) auf die Körperschaft unter Umsetzung des europrechtlichen Subsidiaritätsprinzips abwälzen kann. In diesem Beitrag sollen die Grundlagen und Konzepte demokratischer Legitimation im deutschen Rechtssystem im Allgemeinen und für die funktionale Selbstverwaltung im Besonderen erläutert und die Diskussion um die demokratische Legitimierung funktionaler Selbstverwaltung dargestellt werden.
Inhaltsverzeichnis
B. Einleitung
C. Verfassungsrechtliche Grundlagen: Das Demokratieprinzip
I. Geltungsbereich des Art. 20 Abs. 2 GG
II. Legitimationsobjekt: Staatsgewalt
1. Begriff der Staatsgewalt
2. Verhältnis zur funktionalen Selbstverwaltung
a) Definition der funktionalen Selbstverwaltung
b) Funktionale Selbstverwaltung, ein Teil der Staatsgewalt?
III. Legitimationssubjekt: das Volk
D. Konzepte demokratischer Legitimation
I. Konzepte demokratischer Legitimation in der Rechtsprechung
1. Facharztbeschluss
2. Beschluss zum Lippeverband und zur Emschergenossenschaft
a) Konkretisierende Betrachtung zur unmittelbarer Staatsverwaltung und kommunaler Selbstverwaltung
b) Konkretisierende Betrachtungen hinsichtlich funktionaler Selbstverwaltung
3. Notarkassenbeschluss
4. Kritik an der Auffassung des BVerfG
II. Konzepte demokratischer Legitimation in der Literatur
1. Institutionell - funktionelle Legitimation
2. Organisatorisch-personelle Legitimation
3. Sachlich-inhaltliche oder materielle Legitimation
E. Legitimationsniveau
F. Demokratische Legitimation der funktionalen Selbstverwaltung
I. Ausnahmetheorie
II. Modell der autonomen Legitimation
III. Modell der kollektiven personellen Legitimation
G. Schlussbertachtung
H. Literatur
- Citation du texte
- Till Kemper (Auteur), 2011, Konzepte demokratischer Legitimation - unter besonderer Berücksichtigung der funktionalen Selbstverwaltung, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/169191
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