Die Hausarbeit befaßt sich mit dem Thema Personal- und Organisationsentwicklung in der öffentlichen Verwaltung.
Im ersten Kapitel wird die Struktur der öffentlichen Verwaltung beschrieben. Neben der staatsrechtlichen Stellung und der Verwaltungsstruktur wird sich insbesondere mit dem in der öffentlichen Verwaltung bestehenden Organisationsprinzip der Bürokratie auseinandergesetzt.
Das zweite Kapitel befaßt sich mit den aufgrund der bürokratischen Organisation entstandenen Defiziten. Hier werden jedoch nicht nur die strukturellen Probleme behandelt, sondern zudem der Einfluß gesellschaftlicher Veränderungen im Bereich Werte zur Arbeit bzw. Arbeitsseinstellung und die Möglichkeiten der Informations- und Kommunikationstechnik miteinbezogen.
Im dritten Kapitel werden die Begriffe Personal- und Organisationsentwicklung definiert und allgemeine Lösungsansätze zur Reformierung öffentlicher Verwaltungstätigkeiten beschrieben.
Das vierte Kapitel beinhaltet ein von mir entwickeltes Untersuchungsdesign. Die Untersuchung soll dazu beitragen herauszufinden, wie Mitarbeiter in einer öffentlichen Behörde (hier das Polizeipräsidium Köln) ihre Arbeitstätigkeit innerhalb einer bürokratischen Organisation empfinden und wie sie gegebenenfalls eingeführte Personal- und Organisationsentwicklungsmaßnahmen erleben. Als Forschungsinstrumente verwende ich das problemzentrierte Interview und die qualitative Inhaltsanalyse.
Ziel dieser Arbeit ist es also nicht, lediglich die Problematiken öffentlicher Verwaltungstätigkeiten in abstrakter Form herauszuarbeiten. Neben der Darstellung von Personal- und Organisationsentwicklungsmaßnahmen beinhaltet die Arbeit ein Untersuchungsdesign, um das individuelle Erleben der Arbeitstätigkeit in bürokratischen Organisationen zu ermitteln.
Inhaltsverzeichnis
0. Einleitung
1. Die Struktur der öffentlichen Verwaltung
1.1 Staatsrechtliche Stellung und Verwaltungsaufbau
1.2 Organisationsprinzip: Bürokratisches System
2. Probleme in der öffentlichen Verwaltung
2.1 Hierarchieprinzip
2.2 Arbeitsteilung
2.3 Gesetzes- und Verordnungswesen
2.4 Aspekte aus dem Verwaltungsumfeld
2.4.1 Wertewandel
2.4.2 Informations- und Kommunikationstechnik
3. Personal- und Organisationsentwicklung
3.1 Das `Neue Steuerungsmodell`
3.2 Definition der Begriffe Personal- und Organisationsentwicklung
3.3 Maßnahmen der Personal- und Organisationsentwicklung
3.3.1 Organisationsentwicklungsmaßnahmen
3.3.2 Personalentwicklungsmaßnahmen
4. Ausarbeitung eines Untersuchungsdesigns
4.1 Fragestellung
4.2 Methodische Perspektiven
4.3 Methodisches Vorgehen
4.3.1 Das Erhebungsverfahren: Das problemzentrierte Interview
4.3.2 Das Auswertungsverfahren: Die qualitative Inhaltsanalyse
4.4 Untersuchungsobjekte
4.4.1 Kriterien für die Stichprobenauswahl
4.4.2 Probephase
4.5 Untersuchungsinstrumente
4.5.1 Der Interviewleitfaden
4.5.2 Das Tonbandgerät
4.5.3 Nacharbeit/Gedächtnisprotokoll
4.6 Die Aufbereitung der Daten: Das Transkriptionsverfahren
4.7 Untersuchungsdurchführung
5. Resümee
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht die Problematiken bürokratischer Strukturen in der öffentlichen Verwaltung und analysiert das individuelle Erleben der Mitarbeiter in Bezug auf ihre Arbeitstätigkeit, Partizipation und Qualifikation. Ziel ist es, durch die Entwicklung eines qualitativen Untersuchungsdesigns Ansätze für notwendige Verwaltungsreformen auf Basis individueller Wahrnehmungen zu identifizieren.
- Bürokratische Organisationsprinzipien und ihre Defizite
- Personal- und Organisationsentwicklungsmaßnahmen
- Methodik der qualitativen Sozialforschung (problemzentriertes Interview)
- Bedeutung von Partizipation und Motivation im öffentlichen Dienst
- Reformbedarf durch gesellschaftlichen Wertewandel und IKT
Auszug aus dem Buch
4.3.1 Das Erhebungsverfahren: Das problemzentrierte Interview
Als Erhebungsverfahren für meine Untersuchung wähle ich das problemzentrierte Interview.
Bei dem problemzentrierten Interview handelt es sich um eine offene, halbstrukturierte Befragung. Zwar ist das Gespräch auf eine bestimmte Problemstellung zentriert, aber es läßt den Befragten möglichst frei zu Wort kommen, um so einem offenem Gespräch nahe zu kommen. Die Problemstellung wird vom Interviewer bereits im Vorfeld analysiert. Er hat bereits bestimmte Aspekte erarbeitet, die in einem Interviewleitfaden zusammengestellt sind und im Gesprächsverlauf von ihm angesprochen werden (Mayring, 1996, S. 50).
Ich habe mich für diese Form der Befragung entscheiden, da sich das problemzentrierte Interview dafür eignet, die ganz subjektiven Perspektiven und Deutungen der Befragten offen zu legen (Mayring, 1996, S. 51). Zudem sind mir die Offenheit der Gesprächsdurchführung und die damit verbundene stärkere Vertrauensbeziehung zwischen Interviewer und Befragten wichtig. Zugleich besteht durch den Interviewleitfaden die Möglichkeit das Gespräch auf bestimmte Fragestellungen hinzulenken, bei gleichzeitiger Offenheit um eventuelle neue Aspekte flexibel mit ein zu beziehen.
Zusammenfassung der Kapitel
0. Einleitung: Vorstellung des Themas und der Zielsetzung, die bürokratische Verwaltung durch Mitarbeiterperspektiven zu analysieren.
1. Die Struktur der öffentlichen Verwaltung: Erläuterung des bürokratischen Systems als Organisationsprinzip der öffentlichen Hand.
2. Probleme in der öffentlichen Verwaltung: Darstellung struktureller Defizite, beeinflusst durch Hierarchie, Arbeitsteilung und gesellschaftlichen Wandel.
3. Personal- und Organisationsentwicklung: Definition der Begriffe sowie Beschreibung von Maßnahmen zur Verwaltungsmodernisierung.
4. Ausarbeitung eines Untersuchungsdesigns: Detaillierte Planung einer empirischen Untersuchung mittels problemzentrierter Interviews.
5. Resümee: Fazit zum Reformbedarf und der kritischen Hinterfragung, ob Reformen bürokratische Strukturen tatsächlich nachhaltig verändern können.
Schlüsselwörter
Öffentliche Verwaltung, Bürokratie, Organisationsentwicklung, Personalentwicklung, Verwaltungsreform, problemzentriertes Interview, qualitative Inhaltsanalyse, Partizipation, Arbeitsmotivation, Hierarchieprinzip, Arbeitsgestaltung, Neue Steuerungsmodell, Verwaltungsmodernisierung, Sozialwissenschaften, Dienstleistung.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit grundlegend?
Die Arbeit analysiert die Auswirkungen bürokratischer Strukturen auf die Arbeitswelt in der öffentlichen Verwaltung und beleuchtet Möglichkeiten der Personal- und Organisationsentwicklung zur Reformierung.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Im Fokus stehen das bürokratische Organisationsmodell, die damit verbundenen Defizite, der Einfluss von Wertewandel und Technologie sowie die praktische Umsetzung von Entwicklungsmaßnahmen.
Welches Ziel verfolgt der Autor?
Das primäre Ziel ist es, das individuelle Erleben der Mitarbeiter innerhalb bürokratischer Behörden zu erforschen und somit eine empirische Grundlage für sinnvolle Reformansätze zu schaffen.
Welche wissenschaftliche Methode kommt zum Einsatz?
Die Arbeit nutzt qualitative Forschungsmethoden, insbesondere das problemzentrierte Interview zur Datenerhebung und die qualitative Inhaltsanalyse zur Auswertung.
Welche Aspekte werden im Hauptteil behandelt?
Neben theoretischen Grundlagen zur Verwaltung und Personalentwicklung beinhaltet der Hauptteil ein detailliertes Untersuchungsdesign mit Kriterien zur Stichprobenauswahl und Transkriptionsregeln.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Untersuchung?
Begriffe wie Bürokratie, Organisationsentwicklung, Partizipation, Motivation und qualitative Inhaltsanalyse sind essenziell für das Verständnis der Arbeit.
Warum wurde das "Neue Steuerungsmodell" in die Analyse einbezogen?
Das Modell wird als theoretischer Gegenentwurf zum traditionellen bürokratischen Prinzip dargestellt, da viele öffentliche Verwaltungen es als Basis für ihren Reformprozess nutzen.
Warum legt der Autor so viel Wert auf den "subjektiven" Aspekt der Befragung?
Weil der Autor davon überzeugt ist, dass abstrakte Verwaltungsanalysen nicht ausreichen, um die tatsächliche Wirkung von Reformen auf das individuelle Erleben und die Motivation der Mitarbeiter zu verstehen.
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- Oliver Goebel (Author), 2003, Personal- und Organisationsentwicklung in der öffentlichen Verwaltung, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/18191
