Se puede asegurar que la carrera administrativa nace en Colombia en 1938, con la expedición de la ley 165 del mismo año, pero su origen debe ser analizado a la luz de la reforma constitucional y política introducida en 1936 y su última noticia se ha dado con la expedición de la ley 909 de 2004. Con el presente trabajo, se pretende hacer un recorrido histórico sobre la normativa que desde ese momento se ha proferido en nuestro país, para regular el tema de talento humano, y al mismo tiempo se verificará un análisis sobre los pronunciamientos más relevantes realizados por las altas corporaciones como son: Corte Suprema de Justicia, Corte Constitucional y Consejo de Estado, referentes a las leyes expedidas. Dentro del mismo trabajo se realiza una labor de verificación sobre las herramientas con las que se cuenta en la Gobernación de Caldas, para dar un mejor manejo al personal que labora al servicio de este ente territorial, en cuanto al acceso, permanencia, evaluación y retiro del mismo, para tal efecto se realizará una entrevista al funcionario encargado del manejo del talento humano en la Gobernación de Caldas.
Lo anterior condensó lo que sobre materia legal referente a la carrera administrativa y el talento humano ha acaecido en nuestro país, de igual forma se analizará el tratamiento que ha tenido el tema en la gobernación de Caldas hasta el mes de Junio de 2009, para de ese modo, justificar y determinar la creación de un subsistema Jurídico aplicable al modelo de gestión del talento humano.
Tabla de Contenido
INTRODUCCIÓN
JUSTIFICACIÓN
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. MARCO REFERENCIAL
1.1 Remembranza histórica.
1.2. REFORMA ADMINISTRATIVA Y CARRERA ADMINISTRATIVA.
Reforma de 1936 y nacimiento de la carrera administrativa
LA REFORMA Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA.
1.3 LA NUEVA NORMATIVA SOBRE CARRERA ADMINISTRATIVA: LEY 909/04.
1.4. COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.
2. ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA GOBERNACION DE CALDAS
3. DIFERENCIAS Y SIMILITUDES EXISTEN ENTRE COMPETENCIAS LABORALES Y LAS FUNCIONALES
3.1. DIFERENCIA EXISTE ENTRE LA DEFINICION DE LAS FUNCIONES
ESENCIALES DEL EMPLEO Y LAS CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES
3.2. COMPETENCIAS QUE DEBE TENER UN ADMINISTRADOR PÚBLICO
3.3 SISTEMA DE CARRERA ADMINISTRATIVA
4. SUBSISTEMA JURIDICO
a. ESTRUCTURA Y COMPONENTE DEL MODELO
b. PRINCIPIOS CARACTERISTICOS DEL MODELO DE GESTION DE TALENTO HUMANO DE LA GOBERNACION DE CALDAS
5. NORMATIVIDAD Y DESARROLLO JURISPRUDENCIAL
6. DISEÑO METODOLOGICO
7. ANALISIS DE RESULTADOS
8. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXO #1 MODELO DE ENTREVISTA
ANEXOS #2 GLOSARIO
Objetivos y Temas de la Investigación
El objetivo principal de esta obra es realizar un análisis exhaustivo de la normatividad colombiana, examinando su evolución legal y jurisprudencial, con el fin de formular un subsistema jurídico que se integre al modelo de gestión del talento humano de la Gobernación de Caldas, siendo este replicable en otras instituciones públicas del país.
- Evolución histórica y normativa de la carrera administrativa en Colombia desde 1936 hasta la Ley 909 de 2004.
- Análisis de las competencias laborales y funcionales requeridas para el ejercicio de la administración pública.
- Caracterización de la estructura funcional y los principios de gestión de talento humano en la Gobernación de Caldas.
- Evaluación de la jurisprudencia relevante de las altas cortes sobre la carrera administrativa.
- Propuesta de un subsistema jurídico innovador para la optimización del talento humano en entidades territoriales.
Auszug aus dem Buch
1. MARCO REFERENCIAL
El primer tema que se abordará en el presente trabajo está directamente relacionado con la historia que sobre carrera administrativa y gestión del talento humano, ha tenido lugar en Colombia; para lograr el recuento y análisis normativo, es preciso hacer un recorrido por las normas más prevalentes expedidas por el congreso de la república y la jurisprudencia desarrollada sobre la materia por las altas cortes. En tal virtud nos remontaremos a tiempos inmemoriales desde varias latitudes del mundo para entender su desarrollo a saber:
1.1 Remembranza histórica.
Una de las características principales que señalan la aparición del Estado en un momento histórico-social específico, es la verificación de la existencia de autoridades y de un cuerpo de funcionarios diferenciado e independiente de la población; esto es, cuando la anterior sociedad gentilicia, ya no puede administrarse a sí misma mediante las reuniones de las gens, la fratría o la tribu, sino que van apareciendo personas especializadas y específicamente destinadas a cumplir trabajos para el conjunto de la comunidad. Por tanto, el origen del empleo público se debe buscar en el origen mismo del Estado, y es en el Estado antiguo donde encontraremos las primeras manifestaciones de los funcionarios estatales: Egipto, China, India, Mesopotámica, el Imperio Persa-Sirio y la civilización Minoica, entre otras.
Resumen de los Capítulos
MARCO REFERENCIAL: Presenta el contexto histórico y la evolución normativa de la carrera administrativa a nivel mundial y nacional en Colombia.
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA GOBERNACION DE CALDAS: Describe la organización institucional de la entidad, incluyendo su misión, visión y principios de gestión.
DIFERENCIAS Y SIMILITUDES EXISTEN ENTRE COMPETENCIAS LABORALES Y LAS FUNCIONALES: Analiza las capacidades que debe poseer un servidor público y las distinciones técnicas entre las competencias laborales y funcionales.
SUBSISTEMA JURIDICO: Propone un modelo jurídico innovador para la gestión del talento humano basado en los hallazgos normativos del estudio.
NORMATIVIDAD Y DESARROLLO JURISPRUDENCIAL: Recopila y analiza la legislación clave y los fallos de las altas cortes que han moldeado la carrera administrativa.
DISEÑO METODOLOGICO: Explica el enfoque empírico-analítico y exploratorio utilizado para la investigación.
ANALISIS DE RESULTADOS: Evalúa la situación de las áreas de gestión humana en los municipios y la necesidad de implementar un subsistema jurídico sólido.
CONCLUSIONES: Sintetiza los factores críticos que han afectado la carrera administrativa y subraya la importancia del mérito para el desarrollo estatal.
Palabras Clave
Carrera administrativa, gestión del talento humano, administración pública, normatividad colombiana, función pública, mérito, competencias laborales, servidor público, Gobernación de Caldas, sistema jurídico, descentralización, jurisprudencia, régimen especial, empleo público, modernización estatal.
Preguntas frecuentes
¿Cuál es el enfoque central de esta investigación?
La investigación se centra en analizar la evolución legal y jurisprudencial de la carrera administrativa en Colombia, con el propósito de diseñar un subsistema jurídico aplicable a la gestión del talento humano, específicamente en la Gobernación de Caldas.
¿Qué temas principales aborda el texto?
El texto aborda la historia de la carrera administrativa, el marco legal vigente, las competencias laborales y funcionales, la estructura de la Gobernación de Caldas y el análisis de sentencias constitucionales relevantes.
¿Cuál es el objetivo principal del trabajo?
El objetivo es formular un modelo de subsistema jurídico para la gestión del talento humano que garantice la eficiencia, el mérito y la transparencia en la administración pública.
¿Qué metodología de investigación se emplea?
Se utiliza una metodología de tipo empírico-analítica, exploratoria y descriptiva, basada en la revisión de normas, jurisprudencia y entrevistas con funcionarios públicos.
¿Qué elementos se tratan en el análisis del talento humano?
Se analiza el talento humano como el principal capital organizacional, enfocándose en la gestión por competencias, el aprendizaje continuo y la necesaria alineación con los objetivos estratégicos del Estado.
¿Cuáles son las palabras clave que definen el contenido?
Los conceptos principales incluyen: Carrera administrativa, mérito, gestión del talento humano, normatividad, administración pública y competencias.
¿Qué papel juega la Corte Constitucional en la carrera administrativa?
La Corte Constitucional desempeña un rol fundamental al velar por la protección de los derechos fundamentales y el respeto a los principios constitucionales de mérito y estabilidad en el empleo público.
¿Cuál es la conclusión principal sobre la gestión del talento humano en la Gobernación de Caldas?
La principal conclusión es la inexistencia actual de un modelo jurídico estructurado, lo cual justifica la propuesta de implementación del subsistema jurídico planteado por los autores.
- Quote paper
- Doctor of Sciences (Cum Laude) with major in Electronic Engineering Ruben Dario Cardenas Espinosa (Author), 2009, Analisis de la Evolución Normativa Colombiana para la Gestion del Talento Humano en Instituciones Públicas, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/184829
