El trabajo analiza y evalúa la evolución de las Vías de aplicación de la normativa antitrust en la Unión Europea, dirigiéndose desde el terreno tradicional afín a un sistema centralizado y público en cabeza de la máxima Autoridad de competencia a nivel comunitario, La Comisión; hacia uno de carácter más moderno y renovado, en el cual la descentralización de los poderes de aplicación se ha extendido hasta involucrar en una Red de cooperación de carácter supranacional, que es en opinión del autor base principal de un sistema de aplicación y colaboración internacional, a las Autoridades Nacionales de competencia de los países miembros de la Comunidad; e incluso, a Enforcement Bodies de naturaleza privada como lo son los Órganos jurisdiccionales nacionales y los Árbitros, que sin ser parte de la Red de Autoridades Públicas de Competencia o de alguna “entidad colegiada” formal y funcionalmente constituida en los instrumentos comunitarios, deben beneficiar los enlaces y el trabajo conjunto dándole cumplimiento a los principios y procedimientos que favorecen la conexión institucional, estructurando un panorama real de integración entre las tantas Autoridades ahora empoderadas para aplicar los artículos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Índice
PARTE INTRODUCTORIA
LA DEFENSA, LA POLITICA Y EL DERECHO DE LA COMPETENCIA
INTRODUCCION
I. El régimen europeo de Defensa de la Competencia.
II. El régimen español de Defensa de la Competencia.
III. Contexto de las prácticas controladas por el derecho de la competencia.
(A) Las conductas contrarias a las normas de libre competencia.
1. Las conductas colusorias.
2. El abuso de la posición de dominio.
CAPÍTULO I
LA DOCTRINA Y LA EVALUACIÓN DE TENDENCIAS EN LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA ANTITRUST.
I. Valoración de las propiedades y dimensión del deterrence en la política de competencia.
II. Apreciación de las determinaciones que ponen en marcha los prototipos de aplicación.
III. Consideración de las vicisitudes en la aplicación de la normativa antitrust.
PRIMERA PARTE
LA COMISIÓN EUROPEA Y LA TRADICIONAL VÍA DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA ANTITRUST
CAPÍTULO II
ASPECTOS ESTRUCTURALES Y FUNCIONALES DE LA AUTORIDAD DE COMPETENCIA EUROPEA
I. Particularidades estructurales de la Comisión.
II. Las prerrogativas y facultades de la Comisión en relación a la Defensa de la Competencia.
(A) Facultades normativas.
(B) Facultades de investigación.
1. Investigaciones por sectores económicos y por tipos de acuerdo.
2. Facultad para solicitar información.
3. Facultad para tomar declaraciones.
4. Facultades en materia de inspección.
5. Facultades de inspección en otro tipo de locales.
(C) El secreto profesional.
1. La existencia y desarrollo del privilegio.
2. Confidencialidad y uso del material recabado por la Comisión.
(D) El Derecho a guardar silencio y a no autoincriminarse.
(E) Facultades decisorias.
1. Decisiones de constatación y cese de la infracción.
2. Decisiones de adopción de medidas cautelares.
3. Decisiones de aceptación de compromisos.
4. Decisiones de declaración de inaplicabilidad.
5. Decisiones de retirada del beneficio individual de exención por categorías.
6. Decisiones de adopción de un programa de clemencia.
7. Decisiones de adoptar cartas de orientación.
8. Decisiones de desestimación de una denuncia o de sobreseimiento.
9. Decisiones de carácter procesal.
(F) Facultades sancionatorias.
1. Multas sancionadoras.
(a) Las directrices de la Comisión para calcular multas sancionadoras.
(b) La Influencia de los programas de clemencia en la imposición de multas.
2. Multas coercitivas.
3. Límites temporales para la imposición y ejecución de la sanción (prescripción).
SEGUNDA PARTE
LA VÍA DESCENTRALIZADA DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA ANTITRUST
CAPÍTULO III
LA DINÁMICA DE LA REFORMA HACIA LA DESCENTRALIZACIÓN EN LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA ANTITRUST
I. La inclusión del elemento privado en la aplicación de la normativa antitrust.
(A) El afianzamiento de la tarea jurisdiccional en Europa.
(B) El afianzamiento de la tarea jurisdiccional en España.
II. La “cancelación” del requisito de notificación previa.
III. Concurrencia de la normativa comunitaria y nacional de competencia.
IV. La garantía del equilibrio entre las vías de aplicación de la normativa antitrust.
CAPÍTULO IV
LA CONSOLIDACIÓN DE PODERES Y FACULTADES EN CABEZA DE ENFORCEMENT BODIES DEL NIVEL NACIONAL
I. Las facultades de las Autoridades administrativas nacionales de competencia.
(A) Facultades de investigación.
(B) Facultades decisorias.
(C) Facultades sancionatorias.
II. La influencia de las Autoridades administrativas nacionales de competencia en la tarea judicial.
(A) A propósito de la persistente afinidad europea por el modelo de aplicación pública de la normativa antitrust y su influencia en España.
III. Las facultades de los órganos jurisdiccionales nacionales.
IV. La influencia de los órganos jurisdiccionales nacionales en la tarea administrativa.
CAPÍTULO V
PROLONGACIÓN Y LÍMITES DE LA DEFENSA DEL PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD EN LA APLICACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO DE LA COMPETENCIA.
I. La extensión de la orientación y dirección administrativa.
II. A propósito de la verdadera autonomía jurisdiccional.
III. La debilidad del principio de “cosa juzgada” y su capacidad para deteriorar la uniformidad en la aplicación de las normas antitrust.
IV. La suspensión del proceso como facultad para garantizar la uniformidad en la aplicación de las normas de libre competencia.
CAPÍTULO VI
EL EJERCICIO CONSENSUADO DE FACULTADES Y LA COMPOSICIÓN DE UN SISTEMA DUAL DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS ANTITRUST
I. La cooperación y consolidación de la Red Europea de Autoridades de Competencia.
(A) La cooperación vertical.
1. La consulta.
2. La materialización de diligencias.
3. El tránsito vertical de información.
(B) La cooperación horizontal.
1. El tránsito horizontal de información.
(a) Límites al ejercicio del intercambio de información (horizontal y vertical) entre Enforcement Bodies.
2. Asistencia administrativa en las labores de investigación.
3. Armonización de competencias entre Enforcement Bodies: rechazo, suspensión y terminación de procedimientos.
II. El enlace imperativo entre Enforcement Bodies de naturaleza administrativa y jurisdiccional.
(A) La cooperación administrativo-judicial.
1. La formulación de observaciones.
2. La estructuración de opiniones y su emisión por medio de dictámenes.
3. Disposición y tránsito de información.
(B) La cooperación judicial-administrativa.
1. La obligación de suministrar información.
2. La materialización de diligencias.
TERCERA PARTE
UNA EXPRESIÓN MÁS AMPLIA EN LA DESCENTRALIZACIÓN DEL DERECHO ANTITRUST EUROPEO
CAPITULO VII
LA ALTERNATIVA ARBITRAL COMO MANIFESTACIÓN DEL DINAMISMO EN LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
I. Antecedentes y estado actual del tema.
II. La “prolongación” en favor de los árbitros de las facultades fruto de la aplicación privada de la normativa antitrust y sus límites.
III. Los debates planteados por la jurisprudencia del Tribunal de justicia de las comunidades europeas.
(A) La aplicación de oficio de la normativa antitrust comunitaria por parte de los Tribunales arbitrales.
(B) La revisión de laudos arbitrales.
IV. A vueltas sobre la competencia de Enforcement Bodies distintos a la Comisión, para aplicar “íntegramente” los preceptos de libre competencia comunitarios.
V. La extensión de la salvaguardia del principio de uniformidad en la aplicación de la normativa antitrust.
V. La inclusión de los árbitros en la relación de cooperación entre Enforcement Bodies de naturaleza privada y pública.
Objetivos y temas de investigación
La presente obra analiza la estructura y el funcionamiento de las vías de aplicación del Derecho de la competencia en el marco de la Unión Europea. El objetivo principal es examinar cómo se distribuyen las facultades entre las autoridades administrativas y los órganos jurisdiccionales en un entorno de descentralización, evaluando el equilibrio entre el modelo de aplicación público y el privado, así como los mecanismos de cooperación y coordinación existentes para garantizar la uniformidad y eficacia de la normativa antitrust.
- El papel central y la evolución de las facultades de la Comisión Europea.
- La descentralización de la aplicación de las normas antitrust y el rol de los órganos jurisdiccionales nacionales.
- La interacción, cooperación y coordinación entre los diversos Enforcement Bodies a nivel comunitario y nacional.
- El impacto de la reforma introducida por el Reglamento 1/2003 en la aplicación privada y pública.
- La arbitrabilidad de las cuestiones de competencia y la revisión de laudos arbitrales.
Auszug aus dem Buch
I. El régimen europeo de Defensa de la Competencia.
La existencia de un mercado común enmarcado por la ausencia de fronteras en la Unión Europea, así como un compendio de nociones básicas que refuerzan la actividad comunitaria, como los son la libertad de circulación de personas, de bienes, de capitales y de servicios; son pilares fundamentales de la intención de los agentes económicos, de que se consolide una competencia en capacidad de generar máximos beneficios en base a las necesidades reales de los consumidores.
En países desarrollados la actividad económica ejercida por parte de los diversos agentes, es continua y ágil, como lo son también las tentaciones y posibilidades de desfigurar la misma. Por lo que en respuesta a dicha realidad, ha sido necesario generar un marco general real en el cual se defienda, de forma obligatoria, tanto la transparencia del proceso económico, como su legitimidad.
Para ejercer dicha protección y para evitar acuerdos que falseen la libre competencia generando fallos de mercado, la Unión Europea en su Tratado Constitutivo ha erigido la política de competencia como bastión de gran importancia, establecido para favorecer el cumplimiento de los objetivos económicos mas básicos que afianzan la idea comunitaria.
Resumen de los capítulos
PARTE INTRODUCTORIA: Presenta los fundamentos económicos y el marco constitucional de la política de competencia en el contexto de la Unión Europea y el caso español.
CAPÍTULO I: Examina la doctrina y las tendencias en la aplicación de la normativa antitrust, centrándose en el debate entre la aplicación pública y privada.
CAPÍTULO II: Detalla la estructura, las facultades de investigación y decisorias, y el rol de la Comisión Europea como eje central del sistema.
CAPÍTULO III: Analiza la dinámica hacia la descentralización de la aplicación de la normativa antitrust en la Unión Europea.
CAPÍTULO IV: Estudia la consolidación de facultades en las autoridades nacionales y la interacción con los órganos judiciales a nivel estatal.
CAPÍTULO V: Explora el principio de uniformidad en la aplicación del Derecho comunitario, analizando sus límites y el rol de los tribunales.
CAPÍTULO VI: Describe el sistema dual de aplicación de normas, enfatizando la cooperación y los mecanismos de coordinación entre distintos organismos.
CAPÍTULO VII: Investiga el arbitraje como vía descentralizada de defensa de la competencia, sus retos y la revisión de laudos arbitrales.
Palabras clave
Derecho de la competencia, Unión Europea, antitrust, política de competencia, Enforcement Bodies, Comisión Europea, descentralización, aplicación privada, aplicación pública, cooperación, arbitraje, libre mercado, multas, clemencia, seguridad jurídica.
Preguntas frecuentes
¿Worum es en la Arbeit fundamentalmente?
La obra aborda los mecanismos y vías de aplicación del Derecho de la competencia en la Unión Europea, analizando la transición hacia un modelo descentralizado y el rol de los diversos actores involucrados.
¿Cuáles son los temas centrales?
Se tratan las facultades de la Comisión Europea, el papel de los órganos jurisdiccionales nacionales, la cooperación entre autoridades (Enforcement Bodies) y la arbitrabilidad de los asuntos de competencia.
¿Cuál es el objetivo principal de la investigación?
El objetivo es examinar cómo se garantiza la aplicación coherente y eficaz de la normativa antitrust mediante la coordinación entre la vía pública y la privada en un sistema descentralizado.
¿Qué métodos científicos utiliza el autor?
El autor emplea un método de análisis jurídico-doctrinal, revisando exhaustivamente la jurisprudencia, la normativa comunitaria (reglamentos y directrices) y la doctrina especializada.
¿Qué se analiza en la parte principal del trabajo?
Se profundiza en las facultades de investigación y sancionatorias de las autoridades, el principio de uniformidad y la dinámica de reforma hacia la descentralización.
¿Qué términos definen mejor la obra?
Términos como antitrust, descentralización, Enforcement Bodies, cooperación, arbitraje y seguridad jurídica resumen el enfoque central del estudio.
¿Cómo influye la descentralización en el papel de los jueces nacionales?
La descentralización otorga a los jueces nacionales un rol activo y directo en la aplicación de las normas de competencia, permitiéndoles proteger los derechos de los particulares, aunque manteniendo un vínculo con la interpretación de la Comisión.
¿Cuál es la postura sobre el arbitraje en temas de competencia?
El autor sostiene que el arbitraje es una vía válida y necesaria para la resolución de controversias en materia de competencia, subrayando la importancia de la revisión judicial (second look) para garantizar la compatibilidad con el Derecho comunitario.
- Quote paper
- Jesús Alfonso Soto Pineda (Author), 2013, Vías de aplicación del derecho de la competencia en la Unión Europea, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/213390
