Das Neue Steuerungsmodell stellt ein neues Konzept zur Modernisierung des Verwaltungshandelns dar. Zur Realisierung des neuen Konzeptes wird ein Verwaltungscontrolling benötigt. Die Integration des Controllings unterstützt und hilft den Führungskräften, die Aufgaben einer modernen Dienstleistungsorganisation zu erfüllen.
In der vorliegenden Arbeit werden zunächst die Grundlagen, die organisatorische Eingliederung, die Abläufe und die Instrumente des Controllings in betriebswirtschaftlicher Praxis und in der Verwaltung dargelegt. Die Notwendigkeit des Verwaltungscontrollings nimmt an Bedeutung zu und wird in Bezug auf Einfluss-Faktoren erläutert. Anhand eines praktischen Beispiels erfolgreicher Implementierung des Controllings in der Bundesagentur für Arbeit wird der Nutzen deutlich.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Grundlagen des Controlling
2.1 Controlling-Begriff und Entstehung
2.2 Erscheinungsformen
2.2.1 Strategisches Controlling
2.2.2 Operatives Controlling
2.2.3 Eingliederung in die Organisation
2.3 Controlling-Prozess
3 Notwendigkeit des Verwaltungscontrollings
4 Ausgestaltung eines Verwaltungscontrollings
5 Verwaltungscontrolling (am Beispiel der Bundesagentur für Arbeit)
6 Zusammenfassung / Ausblick
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht die Integration und den Nutzen von Controlling-Instrumenten in der öffentlichen Verwaltung. Ziel ist es aufzuzeigen, wie durch eine Modernisierung des Verwaltungshandelns, orientiert am Neuen Steuerungsmodell (NSM), eine höhere Effizienz, Wirtschaftlichkeit und Bürgerorientierung erreicht werden kann.
- Grundlagen und Definitionen des Controllings
- Strategische vs. operative Controlling-Instrumente
- Notwendigkeit der Verwaltungsmodernisierung
- Konzeptuelle Ausgestaltung von Verwaltungscontrolling
- Praktische Implementierung am Beispiel der Bundesagentur für Arbeit
Auszug aus dem Buch
Praktisches Beispiel: Gesundheitsvorsorge
Die politische Zielvorgabe lautet Verbesserung der Gesundheitsvorsorge. Ein spezieller Bezug liegt auf der Grippe. Als Input zählen alle Kosten zur Bereitstellung der Impfmöglichkeiten (Lieferung, Räumlichkeiten), Kosten pro Impfung (Impfstoff, Material) und die Durchführungskosten (Personalkosten). Die effiziente Beachtung des Kostenfaktors spielt hier eine wichtige Rolle. Als Output-Große ist die Anzahl der getätigten Impfungen maßgebend. Die Wirkung wird anhand von Erkrankungshäufigkeiten und Sterbefällen als Messgröße erhoben. Ist eine Senkung der Erkrankten und Sterblichkeit durch die Grippe gegeben, dann liegt eine effektive Zielerreichung vor. Die Wirkung stellt das Outcome dar.
Da öffentliche Leistungen Kollektivprodukte darstellen, wie z.B. Innere Sicherheit, Bildung, ist die Messbarkeit der Wirtschaftlichkeit nicht immer gegeben. Deshalb müssen verschiedene Leistungen der Verwaltung als Produkte betrachtet werden und nach einer einheitlichen Systematik beschrieben werden. Die Zuordnung erlaubt anschließend eine Vergleichbarkeit auf dem Markt und eine interne Kostenrechnung. Das Verwaltungscontrolling integriert eine Kosten- und Leistungsrechnung, um die finanziellen Ressourcen besser steuern zu können. Somit entsteht eine grundsätzliche Veränderung der Haushaltsprozesse. Die Verwaltungen erstellen auf der Basis der Kosten- und Leistungsrechnung ein Budget. Das Controlling und ein Berichtwesen steuern dieses. Eine Output-orientierte Budgetierung ermöglicht eine Flexibilisierung der Ausgaben und verlagert Entscheidungskompetenzen nach unten.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Die Einleitung erläutert die Reformbewegung der deutschen Verwaltung seit den 1990er Jahren und führt das Neue Steuerungsmodell (NSM) als Modernisierungsansatz ein.
2 Grundlagen des Controlling: Dieses Kapitel definiert den Begriff Controlling, erläutert seine Entstehung sowie die Unterscheidung zwischen strategischem und operativem Controlling.
3 Notwendigkeit des Verwaltungscontrollings: Hier werden die Gründe für die Einführung des Controllings in der Verwaltung dargelegt, insbesondere angesichts von Haushaltsdefiziten und der Ineffizienz bürokratischer Strukturen.
4 Ausgestaltung eines Verwaltungscontrollings: Es wird beschrieben, wie Controlling-Instrumente unter Berücksichtigung des öffentlichen Rechtsrahmens und der spezifischen Ziele wie Effektivität und Effizienz angepasst werden müssen.
5 Verwaltungscontrolling (am Beispiel der Bundesagentur für Arbeit): Anhand der Bundesagentur für Arbeit wird die erfolgreiche praktische Umsetzung des Controllings und die Umstellung auf eine Controlling-orientierte Führung aufgezeigt.
6 Zusammenfassung / Ausblick: Das Fazit resümiert den Nutzen des Controllings und weist auf die Notwendigkeit einer kontinuierlichen Weiterentwicklung und stärkeren Kommunikation als Führungsphilosophie hin.
Schlüsselwörter
Controlling, Verwaltungscontrolling, Neues Steuerungsmodell, Öffentliche Verwaltung, Effizienz, Wirtschaftlichkeit, Strategisches Controlling, Operatives Controlling, Bundesagentur für Arbeit, Output-Steuerung, Haushaltsprozesse, Verwaltungsmodernisierung, Zielvereinbarung, Ressourcensteuerung, Berichtswesen.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Hausarbeit grundsätzlich?
Die Arbeit beschäftigt sich mit der Einführung und Implementierung von Controlling-Instrumenten in der öffentlichen Verwaltung als Mittel zur Modernisierung.
Welche zentralen Themenfelder werden behandelt?
Zentrale Themen sind die theoretischen Grundlagen des Controllings, die spezifischen Anforderungen an die Verwaltung sowie deren praktische Umsetzung.
Was ist das primäre Ziel der Arbeit?
Das Ziel ist aufzuzeigen, wie Controlling dabei hilft, die Zielerreichung in Bezug auf Bürgerorientierung, Wirtschaftlichkeit und Effizienz in der öffentlichen Verwaltung zu verbessern.
Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer Literaturanalyse zu Controlling-Grundlagen und einer Fallstudienanalyse zur Anwendung in der Bundesagentur für Arbeit.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil behandelt die Unterschiede zwischen strategischem und operativem Controlling, die notwendigen Anpassungen für öffentliche Institutionen sowie konkrete Instrumente der Steuerung.
Welche Schlüsselbegriffe charakterisieren die Arbeit?
Die Arbeit ist durch Begriffe wie Verwaltungsmodernisierung, NSM, Effektivität, Effizienz und Output-orientierte Steuerung geprägt.
Wie unterscheidet sich Controlling in der Verwaltung von dem in der Privatwirtschaft?
In der Verwaltung müssen staatliche Gemeinwohlziele und gesetzliche Rahmenbedingungen stärker berücksichtigt werden, während in der Privatwirtschaft primär betriebswirtschaftliche Rentabilitätskennzahlen im Vordergrund stehen.
Welche Rolle spielt die Bundesagentur für Arbeit in dieser Untersuchung?
Die Bundesagentur für Arbeit dient als praktisches Fallbeispiel, an dem die erfolgreiche Umstrukturierung von einer bürokratischen zu einer Controlling-orientierten Führung demonstriert wird.
Warum wird Controlling im Kontext des Neuen Steuerungsmodells (NSM) als wichtig erachtet?
Da das NSM Elemente wie Dezentralisierung und Outputsteuerung fordert, ist ein begleitendes Controlling-System zur Messung der Zielerreichung und Effizienz unerlässlich.
Was schlussfolgert die Autorin hinsichtlich der Zukunft des Verwaltungscontrollings?
Die Autorin betont, dass das Controlling als Führungsphilosophie stärker kommuniziert werden muss, um die Akzeptanz bei den Mitarbeitern zu erhöhen und die Modernisierung nachhaltig voranzutreiben.
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- Bachelor of Arts Anna Ponomarenko (Autor), 2013, Controlling in der öffentlichen Verwaltung, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/262170
