In der heutigen Zeit sieht sich die öffentliche Verwaltung immer komplexer werdenden Aufgabenstellungen ausgesetzt. Neue Konzepte zur Steuerung einer Behörde werden diskutiert und die Ausrichtung und Priorisierung der Aufgabenwahrnehmung ändert sich. Und neue Probleme müssen bewältigt werden.
Diesem Wandel ist die Organisation Polizei als öffentliche Institution ebenfalls ausgesetzt. Speziell während meines Studiums an der Hochschule für Polizei und Verwaltung (HfPV) in Kassel und meiner Tätigkeit als Polizeibeamter wurde mir der stets wachsende Veränderungsdruck auf die Institution Polizei verdeutlicht und die damit verbundene Problemstellung bewusst.
Der Versuch die öffentliche Verwaltung weg von der bloßen Verwaltungstätigkeit hin zu einem Dienstleister für den Bürger zu entwickeln zeigt nicht nur in den Reihen der Polizeibehörde schon längst bekannte Probleme auf, welche sich nun größer darstellen, als es zuvor angenommen wurde. Vor allem der Vorwurf einer fehlenden strategischen Ausrichtung der öffentlichen Verwaltung kann in Teilen als begründet angesehen werden und bedarf einer Lösung. Weiterhin werden Probleme in den Reihen der Mitarbeiter in Bezug auf Entwicklung, Führung und Motivation deutlich, welche sich mit der Zeit immer stärker ausprägen. Es hat in den letzten Jahrzehnten eine Entfernung der Verwaltungsspitze von den Mitarbeitern auf der mittleren und unteren Führungsebene stattgefunden, welcher nur sehr langsam und in kleinen Teilen begegnet wird.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
1.1 Problemstellung
1.2 Zielsetzung
1.3 Aufbau
2 Grundsätze des Balanced Scorecard Modells
2.1 Allgemeiner Aufbau
2.2 Perspektiven
2.2.1 Finanzperspektive
2.2.2 Kundenperspektive
2.2.3 Interne Prozessperspektive
2.2.4 Lern- und Entwicklungsperspektive
2.3 Prozesse der BSC Entwicklung
3 BSC-Anwendung in einer Polizeibehörde
3.1 Ausgangspunkt
3.1.1 Der Leitbildgedanke
3.1.2 Leitbild der Hessischen Polizei
3.3.3 Veränderung des BSC-Ansatzes
3.2 Besonderheiten
3.3 Implementierung der Balanced Scorecard
3.3.1 Chancen
3.3.2 Risiken
3.3.3 Spezialfall Behörde
3.4 Beispielhafte Darstellung für eine Polizeibehörde
4 BSC im Kontext von EFQM
4.1 Das EFQM-Modell
4.2 Abgrenzung EFQM-BSC
4.3 Verbindung EFQM – BSC
4.3.1 Von der EFQM-Analyse zur BSC
4.3.2 Von der BSC zur EFQM-Analyse
5 Fazit
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit analysiert die Übertragbarkeit des Balanced-Scorecard-Ansatzes auf die öffentliche Verwaltung, mit einem spezifischen Fokus auf Polizeibehörden. Ziel ist es, aufzuzeigen, wie dieses Managementinstrument zur strategischen Steuerung beitragen und zur Lösung aktueller Herausforderungen, wie dem fehlenden strategischen Fokus und Motivationsproblemen, eingesetzt werden kann.
- Strategische Steuerung in der öffentlichen Verwaltung
- Herausforderungen bei der Implementierung der Balanced Scorecard in Behörden
- Bedeutung von Leitbildern und Mitarbeiterorientierung
- Verknüpfung von Balanced Scorecard und EFQM-Modell
Auszug aus dem Buch
3.3.3 Spezialfall Behörde
Speziell im öffentlichen Sektor sind noch folgende Punkte zu beachten:
Strategieformulierung
Die BSC bietet eine gute Möglichkeit einem eventuell vorherrschenden Strategiedefizit innerhalb der Behörde zu begegnen. Durch die Vorgabe, dass eine Strategie vor Einführung der Scorecard feststehen muss, ist es unabdingbar sich auf einen Strategiefindungsprozess einzulassen, an welchem die Verantwortlichen aus Politik und Verwaltung gemeinsam eine strategische Ausrichtung ihrer Behörde erarbeiten müssen. Dies bietet die Chance, die Vorstellungen beider Seiten transparent darzustellen und abzustimmen, um eine gemeinsame Basis zu schaffen.
Dies ist aber gleichzeitig auch das größte Risiko. Aufwendige Abstimmungsprozesse könnten die Folge sein, welche im Ergebnis statt einer Annäherung beider Seiten keinen gemeinsamen Nenner zutage bringen.
Behördenhierarchie
Hier liegt das größte Potenzial der Balanced Scorecard in einem hierarchieübergreifenden Berichtswesen. Es bietet sich die Chance, unabhängig von hierarchischen Strukturen, ein einheitliches Berichtswesen zu etablieren, welches sogar ein Benchmarking der einzelnen Behörde mit höher-, gleich- oder nachrangigen Behörden ermöglichen würde.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Beschreibt die zunehmende Komplexität der Aufgaben in der öffentlichen Verwaltung und die daraus resultierende Notwendigkeit, moderne Steuerungsinstrumente wie die Balanced Scorecard bei der Polizei zu prüfen.
2 Grundsätze des Balanced Scorecard Modells: Erläutert die theoretischen Grundlagen des BSC-Modells, inklusive der vier klassischen Perspektiven und der Bedeutung von Ursache-Wirkungs-Beziehungen für die Strategieumsetzung.
3 BSC-Anwendung in einer Polizeibehörde: Diskutiert die praktischen Hürden und Möglichkeiten einer Implementierung unter Berücksichtigung behördenspezifischer Leitbilder und Hierarchien.
4 BSC im Kontext von EFQM: Untersucht die Unterschiede und Synergieeffekte zwischen dem BSC-Ansatz und dem EFQM-Modell für Excellence in der Qualitätssicherung.
5 Fazit: Resümiert, dass die Balanced Scorecard trotz notwendiger Modifikationen ein wertvolles Instrument für Polizeibehörden darstellt, um Strategien in operative Ziele zu übersetzen.
Schlüsselwörter
Balanced Scorecard, Polizeibehörde, Strategische Steuerung, öffentliche Verwaltung, Leitbild, Strategieumsetzung, EFQM-Modell, Kennzahlen, Personalentwicklung, Managementtool, Behördenhierarchie, Business Excellence, Zielvereinbarung, Prozessoptimierung, Veränderungsmanagement.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit untersucht die Einsatzmöglichkeiten der Balanced Scorecard (BSC) als Steuerungsinstrument innerhalb einer Polizeibehörde.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die Arbeit deckt strategische Führung, die Besonderheiten öffentlicher Verwaltungen, die Verknüpfung mit dem EFQM-Modell sowie Ansätze zur Mitarbeiter- und Zielorientierung ab.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist die Prüfung, ob und wie die Balanced Scorecard als Instrument zur Bewältigung des Strategiedefizits und der Führungsprobleme in einer Polizeibehörde genutzt werden kann.
Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?
Es handelt sich um eine theoretische Auseinandersetzung und Literaturanalyse zur Adaption eines wirtschaftswissenschaftlichen Modells auf den öffentlichen Sektor.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil befasst sich mit den Grundlagen des BSC-Modells, der spezifischen Adaption für Behörden, der Implementierung inklusive Chancen und Risiken sowie dem Vergleich mit dem EFQM-Modell.
Welche Begriffe charakterisieren die Arbeit am stärksten?
Neben dem Kernthema Balanced Scorecard sind Begriffe wie strategische Ausrichtung, Polizeibehörde, öffentlicher Dienst und Kennzahlen zentral.
Welche Rolle spielen Leitbilder für die Strategieumsetzung laut Autor?
Leitbilder dienen als Orientierungsrahmen, um die neue, bürgerorientierte Ausrichtung der Polizei zu verdeutlichen und die Identifikation der Beamten mit ihren Aufgaben zu fördern.
Wie bewertet der Autor die Übertragbarkeit der BSC auf Behörden?
Der Autor kommt zu dem Schluss, dass eine Anwendung grundsätzlich möglich ist, sofern das Modell durch Modifikationen an die spezifischen Bedürfnisse und Strukturen einer Behörde angepasst wird.
Warum ist die „Lern- & Entwicklungsperspektive“ in diesem Kontext besonders wichtig?
Da öffentliche Behörden oft keine materiellen Anreize (wie Boni) bieten können, ist diese Perspektive entscheidend, um durch Karrierepfade und Weiterentwicklung die Motivation der Mitarbeiter zu sichern.
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- Benjamin Fawkes (Autor), 2013, Übertragbarkeit der Balanced Scorecard auf eine Polizeibehörde, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/270564
