Europarechtliche Bewertung des Europäischen Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM) und der Europäischen Finanzstabilisierungsfazilität (EFSF)

Gliederung

Literaturverzeichnis

A. Einleitung

B. Rechtliche Grundlage und Konstruktion von EFSM und EFSF

C. Europarechtliche Bewertung des EFSM
I. Verordnung (EU) Nr. 407/2010
1. Art. 122 Abs. 2 AEUV als Rechtsgrundlage
2. Voraussetzungen des Art. 122 Abs. 2 AEUV
3. Verhältnis des Art. 122 Abs. 2 AEUV zu Art. 125 Abs. 1 AEUV
4. Verfahrensrechtliche Ausgestaltung der Verordnung
5. Ergebnis
II. Bisherige Hilfeleistungen des EFSM
III. Ergebnis

D. Europarechtliche Bewertung der EFSF
I. Unzulässigkeit aus Kompetenzgründen
II. Verstoß gegen Art. 123 und 124 AEUV
1. Gegenstand der Bestimmungen
2. Kollision der EFSF mit Art. 123 und 124 AEUV
3. Ergebnis
III. Verstoß gegen Art. 125 Abs. 1 AEUV
1. Gegenstand der Bestimmung
2. Kollision der EFSF mit Art. 125 Abs. 1 AEUV
3. Rechtfertigung der Kollision mit Art. 125 Abs. 1 AEUV
4. Ergebnis
IV. Ergebnis

E. Ausblick

Literaturverzeichnis

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Hinsichtlich der verwendeten Abkürzungen wird auf

Kirchner, Hildebert, Abkürzungsverzeichnis der Rechtssprache,

6. Aufl., Berlin 2008, verwiesen.

A. Einleitung

Im Jahr 2007 löste eine durch einen drastischen Anstieg von Zahlungsausfällen verursachte Krise auf dem US-Markt für Hypothekenkredite mit geringer Bonität (sogenannte „Subprime-Krise“) eine weltweite Finanz- und Wirtschaftskrise aus, die auch den Euro-Raum schwer traf^[1]. Die Staatsschulden und Refinanzierungskosten in einigen Euro-Ländern stiegen dermaßen an, dass bei ungehindertem Geschehensablauf die ernsthafte Gefahr von Staatsinsolvenzen bestand. Nachdem die Gewährung erster bilateraler Hilfen (in Deutschland umgesetzt durch das Währungsunion-Finanzstabilitätsgesetz^[2] ) keine Beruhigung der angespannten Situation auf den Finanzmärkten für die betroffenen Mitgliedstaaten brachte, sahen sich die Mitgliedstaaten zu weiterem Handeln gezwungen. Daher wurde auf einem Sondergipfel der Staats- und Regierungschefs vom 07. bis 09.05.2010 der Europäische Stabilisierungsmechanismus (sogenannter „Euro-Rettungsschirm“) beschlossen. Dieser Mechanismus wurde auf einer außerordentlichen Sitzung des Rats für Wirtschaft und Finanzen (ECOFIN-Rat) am 09.05.2010 näher präzisiert^[3] und setzt sich aus drei Bestandteilen zusammen: Der erste Bestandteil ist ein vorranging in Anspruch zu nehmender finanzieller Beistand der Europäischen Union in Form von Darlehen und Kreditlinien bis zu einer Höhe von ca. 60 Mrd. Euro^[4], der in Gestalt der Verordnung (EU) Nr. 407/2010 vom 11.05.2010 zur Einführung eines europäischen Finanzstabilisierungsmechanismus^[5] (EFSM) auf der Grundlage von Art. 122 Abs. 2 AEUV beschlossen wurde. Den zweiten Bestandteil stellen diesen Mechanismus unterstützende Finanzhilfen der anderen Staaten der Euro-Zone in Höhe von aktuell bis zu 780 Mrd. Euro^[6] dar, die auf zwischenstaatlicher Ebene durch die im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Euro-Zone vereinbart wurden. Zur Ausreichung der Hilfen wurde am 07.06.2010 eine Zweckgesellschaft in Form einer luxemburgischen Aktiengesellschaft mit der Bezeichnung „Europäische Finanzstabilisierungsfazilität“ (EFSF) gegründet. Neben diese Hilfen treten als dritter Bestandteil noch Kreditlinien des Internationalen Währungsfonds in Höhe von bis zu 250 Mrd. Euro.

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^[1] Näher hierzu Eger, Solidarität und Wettbewerb in der Europäischen Union in Zeiten der Finanz- und Verschuldungskrise, S. 4-6.

^[2] BGBl. I 2010, 537.

^[3] Vgl. Ratsdok. 9596/10 vom 09.05.2010.

^[4] Nach Art. 2 Abs. 2 der Verordnung (EU) Nr. 407/2010 ist die Höhe der Mittel auf den Spielraum bei den Mitteln für Zahlungen bis zur Eigenmittel-Obergrenze begrenzt. Da der jährliche Spielraum ungefähr 15 Mrd. Euro beträgt, können bis zum Ende des aktuellen Finanzrahmens ca. 60 Mrd. Euro mobilisiert werden.

^[5] ABl. L 118 vom 12.05.2010, S. 1.

^[6] EFSF-Rahmenvertrag, Anlage 1, http://www.efsf.europa.eu/attachments/20111019_efsf_framework_agreement_en.pdf (Stand: 26.11.2012).