In den letzten Jahren erfuhr der Telekommunikationsmarkt durch fortschreitende, technologische Entwicklungen und zunehmende Regulierung innerhalb der EU einen enormen Wandel. Diese Evolution verändert zunehmend auch Services und Netzstrukturen durch die Einführung von "Next Generation Networks" (NGN). Solche Netzwerke ermöglichen durch die Nutzung von Glasfaserleitungen höhere Verbindungsgeschwindigkeiten.
Auch ist die ökonomische Bedeutung der Verbreitung und des Ausbaus von Ultra-Breitbandinternetzugängen unbestritten und begünstigt unter anderem das Wirtschaftswachstum und die Schaffung neuer Arbeitsplätze. Deshalb ist es wichtig, die technologischen Entwicklungen weiter voranzutreiben und regulatorisch zu fördern. Doch der Aufbau von NGN verlangt große Investitionen von bestehenden Telekommunikationsanbietern und neuen Wettbewerbern. Damit wird unter anderem das Thema der Netzwerkzugangsregulierung zum entscheidenden Investitionskriterium für NGN.
Das impliziert für die nationalen Regulierungsbehörden und die Europäische Kommission, dass verschiedene Standpunkte bei der Festsetzung von Maßnahmen beachtet werden müssen. Es gilt monopolistische Strukturen im Markt zu verhindern, aber dennoch Anreize zur Investition in NGN nicht zu unterbinden. Auch sind die Besonderheiten des Telekommunikationsmarktes, der sich durch Übertragungsgeschwindigkeit und Qualitätsverluste deutlich von anderen Netzwerkindustrien unterscheidet, bei Regulierungsentscheidungen zu beachten.
Zunächst sollen die Ansatzpunkte für Regulation und wettbewerbstechnische Engpässe (Bottlenecks) im Telekommunikationsmarkt – unter anderem mit zwei Modellen – verdeutlicht werden. Danach sollen anhand einer Auswertung aktueller Literatur zu Netzwerkzugangspreisen verschiedene, regulatorische Szenarien bei der Einführung von Glasfasernetzwerken erläutert und im Anschluss auf regulatorische Handlungsempfehlungen hin überprüft werden. Im darauf folgenden Abschnitt sollen regulatorische Besonderheiten durch geografische Unterschiede im Hinblick auf den Telekommunikationssektor analysiert werden. Vor einer abschließenden Zusammenfassung sollen kooperative Investitionen der Anbieter analysiert werden.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Konzeptionelle Überlegungen für regulatorische Eingriffe in den Telekommunikationsmarkt
2.1 Notwendigkeit, Ansatzpunkte und Ziele der Netzwerkregulierung
2.2 Modelle zur Ableitung von Regulation
3 Entscheidungsfaktoren für zukünftige Regulation
3.1 Auswirkung von Netzwerk-Zugangsverpflichtungen auf Investitionen in Glasfasernetzwerke
3.2 Anforderungen an Netzwerk-Regulation durch geografische Bedingungen
3.3 Regulatorische Implikationen kooperativer Investitionen
4 Zusammenfassung
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit analysiert konzeptionell die Herausforderungen bei der Regulierungsgestaltung für Next Generation Networks (NGN). Ziel ist es, regulatorische Dilemmata bei der Netzwerkzugangspreisgestaltung aufzuzeigen, die durch das Zusammenspiel von technologischem Fortschritt, Marktmacht, geografischen Gegebenheiten und Investitionsanreizen entstehen.
- Regulatorische Rahmenbedingungen und Zielsetzungen in NGN-Märkten
- Modellbasierte Analyse von Netzwerkzugangs- und Investitionsanreizen
- Einfluss von geografischen Unterschieden auf die Regulierungsentscheidungen
- Auswirkungen von kooperativen Investitionen auf den Wettbewerb
- Trade-offs zwischen Wettbewerbsförderung und Investitionsanreizen
Auszug aus dem Buch
3.1 Auswirkung von Netzwerk-Zugangsverpflichtungen auf Investitionen in Glasfasernetzwerke
Unabhängig von der Höhe der Investitionen in NGN werden diese die bestehenden Kuper oder Kabelfernsehnetzwerke nicht sofort ersetzen können. Dies liegt unter anderem an der aktuellen Regulierungssituation, die vorsieht, dass Drittanbietern so lange der Zugang zu bestehenden Netzwerken gewährt werden muss, bis ein Plan für den sukzessiven Übergang aller Nutzer auf NGN gewährleistet und von den Regulierungsbehörden genehmigt ist18. Des Weiteren ist ein schrittweiser Übergang auf Grund von Unsicherheiten über Nachfrage und Investitionskosten sowie vorherrschenden Finanzmarktbeschränkungen nicht wahrscheinlich. Hieraus folgt, dass für eine bestimmte Zeit zwei Systeme koexistieren werden, welche unterschiedlichen Regulierungen unterliegen könnten.19 Investitionsentscheidungen in NGN werden deshalb nicht nur in Abhängigkeit der Regulierung von NGN, sondern auch entsprechend der Regulierung des Alt-Netzwerks getätigt.
In einer von Hoernig, Jay, Neu, Neumann, Plückebaum und Vogelsang (2012) veröffentlichten Studie wurde hierfür ein Netzwerk-Wettbewerbs-Modell zusammen mit den Daten über technologische Kosten herangezogen. Schlussfolgernd kommen Hoernig, et al. zum Ergebnis, dass höhere Zugangskosten für NGN und niedrigere Zugangskosten in Altnetzwerken für Drittanbieter die Investitionsanreize für NGN bei bestehenden Anbietern erhöhen. Daraus folgt, dass Investitionen in Glasfasernetzwerke von bestehenden Anbietern nur getätigt werden, wenn Zugangspreise für Altnetzwerke niedrig genug sind. Dies gilt unabhängig von der Höhe der Zugangskosten für NGN auf Grund eines Kannibalisierungseffekts der Netzwerkzugangsnehmer.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Diese Einleitung führt in den durch technologische Entwicklungen und NGN geprägten Wandel des Telekommunikationsmarktes ein und definiert die regulatorische Problemstellung sowie das Ziel der Arbeit.
2 Konzeptionelle Überlegungen für regulatorische Eingriffe in den Telekommunikationsmarkt: Dieses Kapitel erläutert die ökonomischen Gründe für Regulierungen aufgrund von Engpasssituationen und stellt mit dem Schichten-Marktmodell sowie dem OIAS-Modell theoretische Werkzeuge zur Visualisierung komplexer Marktstrukturen vor.
3 Entscheidungsfaktoren für zukünftige Regulation: Der Hauptteil analysiert, wie Netzwerkzugangsverpflichtungen, geografische Unterschiede und kooperative Investitionen die Anreize für den Ausbau von Glasfasernetzwerken beeinflussen.
4 Zusammenfassung: Das letzte Kapitel fasst die Ergebnisse zusammen, betont die Notwendigkeit abgestimmter Regulierungsentscheidungen und identifiziert weiteren Forschungsbedarf für das Zusammenspiel von Kupfer- und Glasfasernetzwerken.
Schlüsselwörter
Next Generation Networks, NGN, Netzwerkregulierung, Telekommunikationsmarkt, Glasfasernetzwerke, Wettbewerb, Zugangspreise, Investitionsanreize, Bottleneck-Infrastruktur, Open Network Provisions, ONP, kooperative Investitionen, Regulierungsökonomie, Breitbandausbau, Marktstruktur
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit untersucht die Herausforderungen und Dilemmata, mit denen Regulierungsbehörden bei der Gestaltung des Zugangs zu Next Generation Networks (NGN) konfrontiert sind.
Welche zentralen Themenfelder werden behandelt?
Die Schwerpunkte liegen auf den Auswirkungen der Zugangspreisregulierung, der Bedeutung geografischer Unterschiede für den Netzausbau und den regulatorischen Auswirkungen von Ko-Investitionen zwischen Telekommunikationsanbietern.
Was ist das primäre Ziel der Arbeit?
Das Ziel ist die konzeptionelle Analyse der Regulierungsgestaltung, um aufzuzeigen, wie regulatorische Entscheidungen die Investitionsanreize in NGN und den Wettbewerb beeinflussen.
Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer Literaturanalyse und der Auswertung bestehender ökonomischer Modelle, um regulatorische Wirkungskräfte und Entscheidungsparameter zu veranschaulichen.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil analysiert Investitionsanreize durch verschiedene regulatorische Szenarien für Alt- und neue Netzwerke sowie die spezifischen regulatorischen Herausforderungen bei kooperativen Investitionen.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Zu den zentralen Begriffen gehören Next Generation Networks (NGN), Netzwerkregulierung, Investitionsanreize, Bottleneck-Infrastruktur und kooperative Investitionen.
Warum beeinflusst die Regulierung des alten Kupfernetzes den Ausbau von Glasfasernetzen?
Die Regulierung des Altnetzes bestimmt die Ertragserwartungen der Anbieter. Niedrige Zugangspreise für Altnetze können Investitionsanreize für neue Glasfasertechnologien schwächen, da der Anreiz zum Ausweichen auf die modernere Infrastruktur sinkt.
Welche Rolle spielt die geografische Lage bei der Netzwerkregulierung?
Geografische Bedingungen führen zu unterschiedlichen Kostenstrukturen; in Ballungszentren ist der Wettbewerb einfacher zu forcieren als in ländlichen Regionen, weshalb einheitliche Regulierungsansätze oft nicht zu sozial optimalen Ergebnissen führen.
Welchen Einfluss haben kooperative Investitionen auf den Markt?
Ko-Investitionen können das finanzielle Risiko senken und den Netzausbau vorantreiben, erfordern jedoch eine sorgfältige vertragliche Gestaltung, um wettbewerbsbeschränkende Klauseln und ineffektive Ergebnisse zu vermeiden.
- Citar trabajo
- Rene Mahr (Autor), 2015, Konzeptionelle Analyse der Regulierungsgestaltung von "Next-Generation-Networks", Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/301608
