En la era de la post-globalización, se siguen considerando algunos modelos globales de producción de ciudad, a modo de representar bajo la concreción de proyectos un rol relevante en la dinámica regional. Es así como las ciudades cabecera de provincia de la nación argentina, han transitado desde principios de siglo XXI grandes cambios.
Cambios que por sobretodo aspecto operan en localizaciones de alto valor ambiental. Es así como el paisaje se comienza a vincular con proyectos de escala urbana que recortan un nuevo skyline. Pero ya no se ven torres infinitas, sino que nuevos paisajes urbanos costeros comienzan a definirse, donde conjuntos de edificios con escala media y arquitectura llamativa se componen en función de una idea dominante de espacio público. Es así como Rosario, Paraná, Posadas, San Luis y específicamente en esta publicación la ciudad de Neuquén renuevan su imagen urbana, con un marketing basado en la belleza paisajística de su entorno, utilizando metodologías alternativas de planificación que permiten la convivencia entre áreas de alto valor ambiental con intervenciones de envergadura urbana.
Actos que entrado los primeros años de este milenio despertaron opiniones encontradas, ya que ambientalis
tas, o bien residentes locales de estas ciudades presentaban con desconfianza su aprobación a estas nuevas propuestas. Esta situación ha logrado aligerarse debido, a que tras casi diez años de apropiación de estos espacios públicos de alta calidad urbana ambiental, muchos preconceptos negativos de lo que podía llegar a ser la transformación urbana propuesta no se vieron contrastados.
Esta vinculación de Proyecto Urbano y Paisaje, solo puede darse en escalas urbanas que lo permitan, donde los procesos de antropización del medio no hayan hecho mella en todas las bondades naturales, y donde la dinámica de consolidación metropolitana este aún en proceso. Estas razones hacen referencia a reflexionar sobre el repliegue de la mirada global sobre una mirada endógena nacional, y en como ciudades intermedias o ciudades que no pertenecen a un nivel de primera jerarquía global quieren destacarse en base a sus economías regionales dentro de la red de ciudades nacionales.
En el marco del proyecto de investigación Ubacyt “Los instrumentos de planificación y gestión en la agenda urbanística del siglo XXI” con sede en la Universidad de Buenos Aires, de la facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo, Programa Urbanismo y Ciudad, se da esta publicación.
Inhaltsverzeichnis (Índice)
- Bloque Temático I
- Capítulo 1/ Presentación
- 1.1 Tema a desarrollar
- 1.2 Objetivos
- 1.3 Hipótesis
- 1.4 Encuadre Metodológico
- Capítulo 2/ Marco Referencial
- 2.1 Marco Teórico Conceptual
- 2.1.a) Consideraciones preliminares sobre los procesos y fenómenos de transformación urbana
- 2.1.b) Consideraciones preliminares desde el enfoque disciplinar del Urbanismo y la Planificación Urbana
- 2.1.c) Aportes desde el Enfoque de la Sustentabilidad y el campo disciplinar de la Gestión Ambiental
- 2.1.d) Instrumentos ligados a la Planificación y Gestión Urbanística Sustentable
- 2.2. Marco Contextual
- 2.2.a) Contexto político-institucional, socio-económico, cultural y tecnológico
- 2.2.b) Influencias de las agendas internacionales sobre el medioambiente, a la luz de los nuevos marcos contextuales
- Capítulo 3/ Origen, evolución y antecedentes del instrumento indagado: Observatorio Urbano Ambiental.
- 3.1. Origen de los Observatorios Urbanos como instrumento de producción de información. Siglo XX
- 3.2. Evolución del Instrumento hacia el Monitoreo y Control
- 3.2.a) Implementación de la Agenda Local 21
- 3.2.b) Surgimiento de los Observatorios Urbano Ambientales (OUA) en la escena global
- 3.3. Potencial de articulación y asociación de los Observatorios Urbanos con otros instrumentos urbanísticos
- 3.3.a) Instrumentos de promoción y gestión asociados a los de monitoreo y control
- 3.3.b) Potencial de articulación del OUA con los Instrumentos del enfoque ambiental
- Capítulo 4/ Bibliografía
- Anexo I/ Inventario Inteligente de Casos
- Bloque Temático II
- Capítulo 1/ Área de estudio
- Capítulo 2/ Proceso histórico de ocupación y urbanización de la Ciudad de Neuquén
- Capítulo 3/ Situaciones previas y problemáticas que contextualizan, fundamentan y justifican la intervención
- 3.1 Marco de Inserción del Instrumento urbanístico en cuestión (OUA)
- 3.2 Identificación de problemas
- 3.2.a) Identificación de problemas según PUA
- 3.2.b) Reinterpretación de problemas PUA – Metodología: Árbol de Problemas
- 3.3 Actores sociales
- Capítulo 4/ Proyecto urbano: Master Plan Paseo de la Costa + Observatorio Urbano Ambiental CORDINEU SE
- 4.1 Proceso de gestión y formulación
- 4.2 Procedimiento de gestión y normativo
- 4.3 Componentes del proyecto
- 4.3.a) Componente Distrito 132 / Isla
- 4.3.b) Componente Distrito 131 / Gatica –Olascoaga
- 4.3.c) Componente Distrito 135 / Parque Residencial Agrario
- 4.3.d) Componente Distrito 134 / Parque residencial agrario costero
- 4.3.e) Componente Distrito 133 / Bahía
- 4.4 Matriz Síntesis de Calificación Hipotética
- Capítulo 5/ Instrumentos del enfoque ambiental
- 5.1 Instrumentos para la detección de impactos ambientales
- 5.2. Repercusiones en los actores locales
- 5.3 Observatorio Urbano Ambiental CORDINEU SE (OUA)
- 5.3.1. OUA: Formulación, diseño e implementación
- 5.3.2. Antecedente metodológico sobre Planeamiento Ambiental
- 5.3.3. Función y rol del Observatorio según PUA
- 5.3.4. Proceso de construcción del OUA
- 5.3.5. Resultados de las jornadas de participación y consenso
- 5.3.5.a) Eje temático 1
- 5.3.5.b) Eje temático 2
- 5.3.5.c) Eje temático 3
- 5.3.5.d) Eje temático 4
- 5.3.6. El OUA y sus aportes
- Capítulo 6/ Bibliografía
- Anexo II/ Glosario
- Bloque Temático III
- Capítulo 1/ Conclusiones
- 1.1. Potencial de articulación
- 1.2. Lecciones aprendidas y replicabilidad
- 1.3. Conclusiones por Dimensión Temática
- 1.4. Revisión de interrogantes
- Capítulo 2/ Recomendaciones
- 2.1. Recomendaciones al Caso de Estudio
- 2.2. Recomendaciones para replicar la experiencia
- 2.3. Recomendaciones para su aplicación
Zielsetzung und Themenschwerpunkte (Objetivos y Temas Principales)
El objetivo principal de este trabajo es analizar la experiencia innovadora de la integración de un Instrumento Urbanístico (Proyecto Urbano Paseo de la Costa) con un Instrumento de Gestión Ambiental (Observatorio Urbano Ambiental) en la ciudad de Neuquén. Se busca evaluar la eficacia de esta articulación en la gestión ambiental de las transformaciones urbanas.
- Integración de instrumentos urbanísticos y de gestión ambiental.
- Impacto de los proyectos urbanos en el medio ambiente.
- Participación ciudadana en la planificación urbana.
- Desarrollo urbano sustentable en contextos regionales.
- Monitoreo y control del impacto ambiental en tiempo real.
Zusammenfassung der Kapitel (Resumen de Capítulos)
Presentación: Este capítulo introduce el tema de la tesis, que analiza la integración sinérgica entre instrumentos urbanísticos y de gestión ambiental, utilizando como caso de estudio el Observatorio Urbano Ambiental del Proyecto Paseo de la Costa en Neuquén. Se establecen los objetivos e hipótesis, y se describe el marco metodológico de la investigación.
Marco Referencial: Este capítulo proporciona el marco teórico y conceptual del estudio. Se analiza la evolución de los procesos de transformación urbana, desde la reconstrucción hasta la regeneración, y se contextualiza el Proyecto Urbano dentro de los enfoques disciplinarios del urbanismo y la planificación urbana, así como en el contexto de la sustentabilidad y la gestión ambiental. También se exploran las agendas internacionales sobre medio ambiente y su influencia en los marcos contextuales.
Origen, evolución y antecedentes del instrumento indagado: Observatorio Urbano Ambiental: Este capítulo explora el origen y la evolución de los Observatorios Urbanos como instrumentos de producción de información, desde sus inicios en el siglo XX hasta su consolidación como indicadores de gestión local en el siglo XXI. Se analiza su potencial de articulación con otros instrumentos urbanísticos, particularmente en relación con el caso de estudio.
Área de estudio: Este capítulo define y caracteriza el área de estudio, utilizando criterios de localización geográfica, conceptos del enfoque ambiental (ecosistemas, ecotonos, interfases) y la configuración jurídico-administrativa. Se analiza el proceso histórico de ocupación y urbanización de la ciudad de Neuquén, incluyendo el crecimiento urbano y el desarrollo regional.
Situaciones previas y problemáticas: Este capítulo identifica y analiza las problemáticas ambientales y socio-urbanas que justifican la intervención urbana en la zona costera de Neuquén. Se utiliza el marco del Plan Urbano Ambiental (PUA) y la metodología del "Árbol de Problemas" para comprender la complejidad de estas problemáticas y su relación con los ecosistemas y ecotonos del área. Se identifican los actores sociales involucrados en la transformación, incluyendo sus intereses y posibles conflictos.
Proyecto urbano: Master Plan Paseo de la Costa + Observatorio Urbano Ambiental CORDINEU SE: Este capítulo describe el Proyecto Urbano "Paseo de la Costa" y su proceso de gestión y formulación, incluyendo la constitución de la Corporación CORDINEU SE y el marco normativo de la intervención. Se analizan los diferentes componentes del proyecto, su relación con el medio ambiente y la evolución territorial del área desde 2003 hasta 2013. Se presenta una matriz de calificación hipotética de indicadores para cada componente.
Instrumentos del enfoque ambiental: Este capítulo analiza los instrumentos de enfoque ambiental utilizados en el caso de estudio, incluyendo la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y el Observatorio Urbano Ambiental (OUA). Se examinan las repercusiones locales a raíz de la presentación de la EIA, y se describe en detalle la formulación, diseño e implementación del OUA, incluyendo los resultados de los talleres participativos.
Schlüsselwörter (Palabras clave)
Planificación urbana, gestión ambiental, observatorio urbano ambiental, proyecto urbano, desarrollo sustentable, indicadores urbanos, participación ciudadana, Neuquén, Argentina, evaluación de impacto ambiental, sustentabilidad.
Preguntas Frecuentes: Análisis de la Integración de Instrumentos Urbanísticos y Ambientales en Neuquén
¿De qué trata este documento?
Este documento es una vista previa completa de una investigación académica que analiza la integración de un instrumento urbanístico (Proyecto Urbano Paseo de la Costa) con un instrumento de gestión ambiental (Observatorio Urbano Ambiental) en la ciudad de Neuquén, Argentina. Examina la eficacia de esta articulación en la gestión ambiental de las transformaciones urbanas, incluyendo la participación ciudadana y el desarrollo sustentable.
¿Cuál es el objetivo principal del estudio?
El objetivo principal es evaluar la eficacia de la integración de instrumentos urbanísticos y de gestión ambiental en la ciudad de Neuquén, utilizando como caso de estudio el Proyecto Paseo de la Costa y su Observatorio Urbano Ambiental. Se busca determinar el impacto de esta articulación en la gestión ambiental de las transformaciones urbanas.
¿Qué temas principales se abordan en la investigación?
Los temas principales incluyen la integración de instrumentos urbanísticos y ambientales, el impacto de los proyectos urbanos en el medio ambiente, la participación ciudadana en la planificación urbana, el desarrollo urbano sustentable en contextos regionales, y el monitoreo y control del impacto ambiental en tiempo real.
¿Cómo se estructura el documento?
El documento se divide en tres bloques temáticos. El primero presenta el marco teórico, conceptual y contextual de la investigación, incluyendo una revisión histórica de los observatorios urbanos ambientales. El segundo bloque se centra en el área de estudio (Neuquén), el análisis de las problemáticas previas, y una descripción detallada del Proyecto Paseo de la Costa y su Observatorio Urbano Ambiental. El tercer bloque presenta las conclusiones, recomendaciones y lecciones aprendidas del estudio.
¿Qué capítulos incluye cada bloque temático?
Cada bloque temático se compone de varios capítulos. El primer bloque incluye capítulos sobre la presentación del tema, el marco referencial, el origen y evolución de los observatorios urbanos ambientales, y una bibliografía inicial. El segundo bloque analiza el área de estudio, el proceso histórico de urbanización de Neuquén, las problemáticas previas, el proyecto Paseo de la Costa, los instrumentos del enfoque ambiental (incluyendo una descripción detallada del Observatorio Urbano Ambiental), y una bibliografía específica. El tercer bloque se centra en las conclusiones y recomendaciones del estudio.
¿Qué metodología se utiliza en la investigación?
La metodología se basa en un análisis de caso de estudio, utilizando herramientas como el “Árbol de Problemas” para identificar y analizar las problemáticas ambientales y socio-urbanas. También se incluyen resultados de talleres participativos y una revisión de la documentación relevante.
¿Qué tipo de información proporciona el documento?
El documento proporciona información sobre el contexto teórico, la metodología empleada, el análisis del caso de estudio (Proyecto Paseo de la Costa y su Observatorio Urbano Ambiental en Neuquén), conclusiones y recomendaciones para futuras investigaciones y aplicaciones prácticas. Incluye un índice detallado, objetivos, temas principales, resúmenes de capítulos, y palabras clave.
¿Qué tipo de instrumentos urbanísticos y ambientales se analizan?
Se analiza la integración del Proyecto Urbano Paseo de la Costa (como instrumento urbanístico) con el Observatorio Urbano Ambiental CORDINEU SE (como instrumento de gestión ambiental). Se exploran otros instrumentos relacionados, como la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y los instrumentos del enfoque ambiental en general.
¿Cuáles son las palabras clave del estudio?
Las palabras clave incluyen: Planificación urbana, gestión ambiental, observatorio urbano ambiental, proyecto urbano, desarrollo sustentable, indicadores urbanos, participación ciudadana, Neuquén, Argentina, evaluación de impacto ambiental, y sustentabilidad.
¿Para quién está dirigido este documento?
Este documento está dirigido a académicos, investigadores, profesionales de la planificación urbana y la gestión ambiental, y a cualquier persona interesada en el desarrollo urbano sustentable y la participación ciudadana en la planificación.
- Citar trabajo
- María Noël Luna (Autor), 2015, Observatorio Urbano Ambiental del Proyecto Paseo de la Costa en Neuquén, Argentina, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/339681