In Krisenzeiten stellen die Massenmedien die wichtigste und häufig einzige Informationsquelle dar. Medien-Frames erlauben in diesem Zusammenhang, bestimmte Aspekte einer Krise zu vernachlässigen, andere hingegen zu betonen und folglich die Interpretationen und Entscheidungen des Publikums zu beeinflussen.
Die internationale Finanz- und Wirtschaftskrise des Jahres 2008 drohte sich zur Systemkrise westlicher Marktwirtschaften zu entwickeln. Das Framing der berichtenden Journalisten erhielt hier einen hohen Stellenwert. Durch die Bedrohung der Wohlfahrt ganzer Staaten forderte die Finanzkrise den Regierungen das Treffen von Entscheidungen unter Zeitdruck ab. Krisenzeiten bedeuten für Politiker jedoch gleichzeitig die Chance, der Öffentlichkeit ihre Glaubhaftigkeit und Kompetenz im Krisenmanagement zu signalisieren. Dies erfolgt bevorzugt über die Plattform der Massenmedien. Jenen wird durch die Annahmen des Kaskaden-Modells (Entman 2003) unterstellt, ihre Nachrichteninhalte anhand elitärer politischer Deutungen auszurichten.
Inwiefern dies für die Berichterstattung der Finanzkrise zutrifft, soll Untersuchungsziel dieser Arbeit sein. Folgten die berichtenden Medien überwiegend den Deutungsmustern politischer Eliten, oder berichteten sie auf Basis eines unabhängigen und vielfältigen journalistischen Framings? Dies soll anhand der Befunde einer deutschen sowie dreier schwedischer Studien erfolgen. Dazu werden im ersten Teil zunächst Ursachen und Verlauf der Finanzkrise kurz erläutert, sowie aktuelle Auffassungen über die Rolle der berichtenden Journalisten dargelegt. Darüber hinaus wird die Bedeutung des Framing-Ansatzes insbesondere für die Finanzkrise ausgearbeitet und daran anknüpfend das Kaskaden-Modell nach Entman beleuchtet.
Der zweite Teil stellt die zentralen Ergebnisse von Geiß (2013), Nord und Olsson (2013) und Olsson und Nord (2014), sowie Falasca (2014) vor. Die genannten Studien untersuchten anhand von Inhaltsanalysen das Framing der Finanzkrise ausgewählter deutscher und schwedischer Printmedien unter Beachtung des Einflussgrades politischer Eliten. Ein abschließendes Fazit betrachtet neben der Analyse der empirischen Befunde die normativen Anforderungen der Berichterstattung zur Finanzkrise.
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Die Rolle des PSB im europäischen Kontext
3. Der Mitteldeutsche Rundfunk
3.1. Basisdaten
3.2. Rundfunkorganisation
3.2.1 Der Rundfunkrat
3.2.2 Der Verwaltungsrat
3.2.3 Der Intendant
4. Die Radiotelevisione italiana Spa
4.1. Basisdaten
4.2. Rundfunkorganisation
4.2.1 Das Board of Directors
4.2.2 Der Präsident des Board of Directors
4.2.3 Der Generaldirektor
5. Politische Unabhängigkeit des PSB
5.1. Definition
5.2. Erklärungsansätze
5.2.1 Die statistischen Kennzahlen TOR und VUL
5.2.2 Die Implementierung von Regeln
5.2.3 Die Entwicklung des Markts für Nachrichtenprodukte
6. Vergleich
6.1. TOR und VUL
6.2. Historische Grundlagen
6.2.1 Die Entwicklung des MDR
6.2.2 Die Entwicklung der Rai
6.2.3 Entwicklung der Lottizzazione
6.3. Rechtliche Grundlagen politischer Unabhängigkeit von MDR und Rai
6.3.1 MDR
6.3.2 Rai
6.4. Praktische Beispiele politischer Einflussnahme
6.4.1 MDR
6.4.2 Rai
7. Diskussion
8. Fazit
Zielsetzung & Themen
Diese Arbeit untersucht die Unabhängigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks (PSB) im europäischen Vergleich, wobei der Mitteldeutsche Rundfunk (MDR) und die italienische Radiotelevisione italiana (Rai) als Fallbeispiele dienen, um Unterschiede in ihrer Unabhängigkeit von staatlichen und politischen Einflüssen zu analysieren.
- Vergleichende Analyse der Rundfunkorganisationen von MDR und Rai
- Definition und theoretische Erklärungsansätze politischer Unabhängigkeit (de jure vs. de facto)
- Untersuchung der historischen Entwicklung beider Rundfunksysteme
- Bewertung der rechtlichen Rahmenbedingungen für die Unabhängigkeit
- Analyse praktischer Beispiele für politische Einflussnahme in beiden Institutionen
Auszug aus dem Buch
6.2.2 Die Entwicklung der Rai
In den ersten Jahren der faschistischen Regierung wurde 1924 erstmals der privat geführten Unione Radiofonica Italiana (URI) per Dekret ein Monopol auf den Rundfunk gewährt. Die URI setzte sich zuvor aus drei separaten nationalen Radioveranstaltern zusammen (vgl. Padovani 2008: 66). Das Mediensystem Italiens ließ sich bereits vor der Machtergreifung durch die Faschistische Partei durch einen Mangel an Autonomie charakterisieren. Aus einem nur schwach ausgeprägten Nachrichtenmarkt generierten die Zeitungsanbieter geringe Erträge. Folglich stellten politische und industrielle Akteure finanzielle Mittel zur Verfügung, um von der damit einhergehenden Meinungsmacht zu profitieren. Journalisten erhielten Engagements, um die jeweilige politische Richtung zu stärken. Die Gründung von Italiens erstem Journalistenverband im Jahr 1925 erfolgte unter faschistischer Kontrolle (vgl. Hanretty 2010:9).
1927 brachte die Regierung unter Mussolini den italienischen Rundfunk in staatlichen Besitz, indem sie die URI durch die Ente Italiano per le Audizioni Radiofoniche (EIAR) ersetzte. Unter alliierter Besatzung wurde die EIAR im Jahr 1944 umgenannt in Radio Audizioni Italiane. Die formale Rechtsform einer Kapitalgesellschaft wurde auf die Rai übertragen.:Hauptanteilseigner dieser Zeit war das Institute for Industrial Reconstruction (IRI), das der Regierung unterstand (vgl. Padovani 2008: 66).
Italiens einzige Presseagentur, die Agenzia Nazionale Stampa Associata (Ansa) übte zu diesem Zeitpunkt keine publizistische Vorbildfunktion auf die Rai aus. Letztere beschränkte sich auf die Verbreitung von Pressemitteilungen ihrer Inhaber (vgl. Hanretty 2011a: 49j).
Nachdem Italien 1948 die Staatsform einer parlamentarischen Republik annahm, oblag die Entscheidungsgewalt über die Mitgliederauswahl des Board of Directors vollständig bei der neu gewählten Regierung der Democrazia Cristiana (DC). Bis 1975 blieb dieser Zustand unverändert.
Die o. g. Entwicklung zeigt, dass die Institution der Rai bereits zu dessen Gründung unter der Kontrolle politischer Eliten stand. Dieser Einfluss verstärkte sich im Zuge des Zeitalters der Lottizzazione von 1975 - 1993.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Die Einleitung begründet die Relevanz des Themas im europäischen Kontext und skizziert das Ziel der Arbeit, die Unabhängigkeit von MDR und Rai zu vergleichen.
2. Die Rolle des PSB im europäischen Kontext: Dieses Kapitel erörtert die Bedeutung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks im dualen System unter dem Aspekt der Legitimation und des europäischen Rechtsrahmens.
3. Der Mitteldeutsche Rundfunk: Hier werden die organisatorische Struktur des MDR sowie die Funktionen der Aufsichtsgremien und der Intendanten vorgestellt.
4. Die Radiotelevisione italiana Spa: Dieses Kapitel bietet eine Übersicht zu den Basisdaten und der Gremienstruktur der italienischen Rai.
5. Politische Unabhängigkeit des PSB: Es werden theoretische Definitionen und Ansätze zur Messung politischer Unabhängigkeit, wie etwa die TOR- und VUL-Kennzahlen, dargelegt.
6. Vergleich: Dieser Kernabschnitt vergleicht die historische Entwicklung, die rechtlichen Grundlagen und konkrete Einflussnahmen auf MDR und Rai.
7. Diskussion: Die Ergebnisse des Vergleichs werden zusammengeführt und kritisch im Hinblick auf die historische Genese und die politische Instrumentalisierung diskutiert.
8. Fazit: Das Fazit fasst die zentralen Erkenntnisse zusammen und bewertet die zukünftigen Aussichten auf eine stärkere Unabhängigkeit der untersuchten Anstalten.
Schlüsselwörter
Public Service Broadcasting, PSB, Mitteldeutscher Rundfunk, MDR, Radiotelevisione italiana, Rai, politische Unabhängigkeit, Lottizzazione, Rundfunkorganisation, Medienpolitik, duales Rundfunksystem, Staatsferne, Medienaufsicht, Journalismus, Europäischer Medienvergleich.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit der Unabhängigkeit von öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten (PSB) gegenüber politischer Einflussnahme durch einen Vergleich des deutschen MDR und der italienischen Rai.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die Schwerpunkte liegen auf der Organisation von Rundfunkanstalten, den theoretischen Konzepten politischer Unabhängigkeit sowie der historischen und rechtlichen Einbettung der untersuchten Sender.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Das Ziel ist es, die Unterschiede in der Unabhängigkeit der beiden Rundfunksysteme (MDR und Rai) auf Basis theoretischer Definitionen und praktischer Beispiele aufzuzeigen und zu vergleichen.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit nutzt einen komparativen Ansatz, bei dem theoretische Konzepte (nach Hanretty) auf die historische Entwicklung und die rechtlichen Grundlagen beider Anstalten angewendet werden.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil analysiert die Strukturen von MDR und Rai, definiert Unabhängigkeit, stellt Messinstrumente wie TOR und VUL vor und vergleicht historische Entwicklungen sowie praktische Fälle politischer Einflussnahme.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Die zentralen Begriffe sind Public Service Broadcasting (PSB), politische Unabhängigkeit, Rundfunkorganisation, Lottizzazione, Staatsferne und Medienpolitik.
Was unterscheidet das deutsche Modell vom italienischen System hinsichtlich der Unabhängigkeit?
Das deutsche Modell betont die Staatsferne durch gesellschaftliche Gremien, während die Rai historisch und strukturell stärker an die Parteienlandschaft und Regierungsentscheidungen gebunden war (Lottizzazione).
Welche Rolle spielt die "Lottizzazione" in der italienischen Rundfunkgeschichte?
Die Lottizzazione bezeichnet die informelle Praxis der Aufteilung von Machtpositionen innerhalb der Rai unter dem Einfluss der im Parlament vertretenen politischen Parteien.
Welche Auswirkung hatte der "Tangentopoli"-Skandal auf die Rai?
Der Skandal führte in den 90er Jahren zur Schwächung der Parteien, was eine vorübergehende Veränderung der politischen Kontrolle innerhalb der Rai-Verwaltung zur Folge hatte.
Wie bewertet die Arbeit die zukünftige Entwicklung der Rai?
Die Arbeit bleibt skeptisch und verweist auf das historische Versagen von Reformansätzen (z. B. Gentiloni-Initiative), betont jedoch die Notwendigkeit einer Reduktion des politischen Drucks.
- Quote paper
- Franziska Dau (Author), 2015, Unabhängigkeit des Public Service Broadcasting. Internationaler Vergleich des Mitteldeutschen Rundfunks und der Radiotelevisione italiana Spa, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/353703
