Children, women and men in conflict areas are not only affected by the more obvious forms of violence, but too often also have to face all forms of gender-based violence, including rape, prostitution, trafficking etc.
Although the United Nations (UN) send their peacekeeping troops with the goal to establish and maintain peace and the well-being of the local civilians, some bluehelmets use their position to sexually violate the vulnerable population. However, as worse as only these violations might be, often the negative effects do not stop with the mere act. A whole range of problems is closely related to sexual exploitation and abuse (SEA): infections of HIV or other sexually transmitted diseases, pregnancies and abandoned children, making the victims suffer double.
Although there exists a comprehensive legal framework regarding sexual violence, the problem obviously continues to exist as statistics of the number of allegations per year reveal: 105 in 2004, 340 in 2005, 82 in 2006, 136 in 2007, 111 in 2008; 154 in 2009. In the light of this shocking high rates of assaults, one must not forget however, that only the officially registered allegations are enlisted, the dark figure is estimated to be even several times higher if one considers the chronic under-reporting in post-conflict areas.
Bearing in mind, this thesis focuses on the responses given by the UN to the problem of sexual abuse and exploitation of women, men, girls and boys by bluehelmets during peacekeeping missions. The central question is therefore: What has been done so far and what else needs to be done?
Since it is essential to first try to understand why violations of sexual nature continue to occur in the first place to be able to derive possible responses and solutions to combat this problem, chapter 2 “Factors promoting the continuance of SEA and under-reporting” will focus on the context conditions that foster the increased likelihood of assaults. In the next chapter, this thesis will give an overview of the major responses given by the UN.
Due to a lack of concrete and detailed statistics as well as deeper and comparative case studies, it won't be able to determine the effectiveness of these measures implemented until now. However, some obvious flaws will be pointed out and further necessary actions and measures presented in chapter 4 “What more needs to be done?”
Inhaltsverzeichnis
1 Introduction
2 Factors promoting the continuance of SEA
3 Responses by the UN
3.1 Important Documents addressing SEA
3.2 Prevention Measures
3.3 Reaction Measures
3.4 Remedial Measures
4 What more needs to be done?
4.1 Prevention Measures
4.2 Reaction Measures
5 Conclusion
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht die Problematik sexueller Ausbeutung und Missbrauchs (SEA) durch Blauhelmsoldaten in Friedensmissionen der Vereinten Nationen. Das primäre Ziel ist es, die bisherigen Gegenmaßnahmen der UN kritisch zu beleuchten, die Ursachen für die hohe Prävalenz solcher Übergriffe zu identifizieren und aufzuzeigen, welche weiteren Schritte für eine effektive Bekämpfung notwendig sind.
- Analyse der soziokulturellen und strukturellen Faktoren, die SEA-Vorfälle begünstigen.
- Bewertung des rechtlichen und organisatorischen Rahmens (Zero-Tolerance-Policy).
- Untersuchung der drei Säulen der UN-Strategie: Prävention, Durchsetzung und Hilfe für Opfer.
- Diskussion über Rechenschaftspflicht und die Notwendigkeit systemischer Reformen.
Auszug aus dem Buch
3.1 Important Documents addressing SEA
Prior to the broad public pressure hold up by several NGO's there were two main documents in which the standards of conduct for military peacekeepers were set out: First, Ten Rules: Code of Personal Conduct' for Blue Helmets. Article 4 of this document states: “Do not indulge in immoral acts of sexual, physical or psychological abuse or exploitation of the local population or United Nations staff, especially women and children.” (United Nations Department of Peacekeeping Operations Training Unit a) Second, We Are United Nations Peacekeepers, which prohibits: “Commit any act that could result in physical, sexual or psychological harm or suffering to members of the local population, especially women and children“ and „Become involved in sexual liaisons which could affect our impartiality, or the well-being of others“ (United Nations Department of Peacekeeping Operations Training Unit b). However, these two documents do not have any assertive character, but rather appear like a set of guidelines, trying to regulate the conduct of the peacekeepers. But after all it is the TCC who is responsible for the discipline of their troops.
As a direct response to the publication by UNCHR and Save the Children UK in the year 2002, one year later the Secretary General released a Bulletin on Special Measures for Protection from Sexual Exploitation and Sexual Abuse. This bulletin condemns all forms of SEA and sets forth a code of conduct for all United Nations staff. This document also became known as the 'zero tolerance policy', as it bans almost all sexual activity between UN peacekeeping personnel and local women. The idea behind this is to prevent any form of sexual exploitation, assuming that sexual relationships between United Nations staff and beneficiaries of assistance „are based on inherently unequal power dynamics“ (United Nations Secretariat 2003: Section 3.2 (d)).
Zusammenfassung der Kapitel
1 Introduction: Einführung in die Problematik sexueller Gewalt durch Blauhelmsoldaten und Darlegung der zentralen Forschungsfrage zur Effektivität der UN-Gegenmaßnahmen.
2 Factors promoting the continuance of SEA: Analyse von Kontextbedingungen wie Armut, mangelnder Rechenschaftspflicht der Truppensteller-Nationen und einer hypermaskulinen Kultur innerhalb von Missionen, die Übergriffe begünstigen.
3 Responses by the UN: Überblick über die historische Entwicklung der UN-Strategie, inklusive der Einführung der Zero-Tolerance-Policy und der drei Hauptsäulen Prävention, Reaktion und Remedialmaßnahmen.
3.1 Important Documents addressing SEA: Vorstellung der maßgeblichen Richtlinien wie der „Ten Rules“ und des Secretary-General’s Bulletin, die den Verhaltenskodex für UN-Personal definieren.
3.2 Prevention Measures: Darstellung von Präventionsansätzen wie obligatorischen Trainings für Personal und Sensibilisierungskampagnen vor Ort.
3.3 Reaction Measures: Erläuterung der Durchsetzungsmechanismen, insbesondere der Rolle der OIOS bei Ermittlungen sowie der Meldeverfahren für Vorfälle.
3.4 Remedial Measures: Beschreibung der Hilfsmechanismen für Opfer von sexuellem Missbrauch (SEA/VAM), um medizinische, rechtliche und psychosoziale Unterstützung zu gewährleisten.
4 What more needs to be done?: Diskussion über notwendige Reformen wie die Erhöhung der Anzahl weiblicher Friedenskräfte, verbesserte Berichterstattung und strengere rechtliche Konsequenzen.
4.1 Prevention Measures: Untersuchung zusätzlicher Präventionsstrategien, darunter Empowerment von Frauen und verstärktes kulturelles Training für Militärpersonal.
4.2 Reaction Measures: Analyse von Wegen zur Stärkung der Rechenschaftspflicht und zur Verbesserung der Meldewege für Opfer innerhalb der lokalen Bevölkerung.
5 Conclusion: Fazit über die Notwendigkeit systematischer Änderungen zur Wiederherstellung des Vertrauens und zur Sicherung der Glaubwürdigkeit der Vereinten Nationen.
Schlüsselwörter
Blauhelme, Friedensmissionen, sexuelle Ausbeutung, sexueller Missbrauch, SEA, Zero-Tolerance-Policy, Vereinte Nationen, Truppensteller-Nationen, Rechenschaftspflicht, Prävention, Opferschutz, Friedenssicherung, Konfliktgebiete, humanitäre Hilfe, militärisches Fehlverhalten.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit untersucht das schwerwiegende Problem sexueller Ausbeutung und Missbrauchs durch Blauhelmsoldaten im Rahmen von UN-Friedensmissionen und bewertet die institutionellen Reaktionen der Vereinten Nationen.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die zentralen Themen sind die Analyse der Ursachen für Missbrauch, die Evaluierung der UN-Präventions- und Reaktionsmaßnahmen sowie die Identifikation von Lücken in der aktuellen Strategie.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Das Ziel ist die Beantwortung der Frage: Welche Maßnahmen wurden bisher zur Bekämpfung von SEA getroffen und welche weiteren Schritte sind zwingend erforderlich?
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es handelt sich um eine politikwissenschaftliche Analyse, die auf der Auswertung von Fachliteratur, UN-Dokumenten, Berichten von Nichtregierungsorganisationen und existierenden Statistiken basiert.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Untersuchung von Einflussfaktoren auf Missbrauch, die Darstellung des Drei-Säulen-Modells der UN (Prävention, Reaktion, Hilfe) und eine kritische Diskussion notwendiger weiterführender Maßnahmen.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Die wichtigsten Begriffe sind SEA, Blauhelme, Zero-Tolerance-Policy, Rechenschaftspflicht, Opferschutz und UN-Friedensmissionen.
Wie definiert die UN gemäß dieser Arbeit sexuelle Ausbeutung?
Die UN definiert „sexual exploitation“ als den tatsächlichen oder versuchten Missbrauch einer verwundbaren Position, Machtungleichgewichts oder Vertrauens für sexuelle Zwecke, während „sexual abuse“ das tatsächliche oder angedrohte physische Eindringen sexueller Natur unter Zwang bezeichnet.
Warum kritisieren die Autoren die Rolle der Truppensteller-Nationen (TCCs)?
Die Autoren kritisieren, dass Friedenssoldaten unter der exklusiven Jurisdiktion ihrer Heimatländer stehen und bei Missbrauch nur selten strafrechtlich verfolgt werden, was eine Kultur der Straflosigkeit fördert.
Welche Bedeutung hat das „Zero-Tolerance-Policy“-Prinzip?
Es verbietet faktisch jede sexuelle Aktivität zwischen UN-Personal und der lokalen Bevölkerung, um Machtungleichgewichte und ausbeuterische Dynamiken von Beginn an zu unterbinden.
- Arbeit zitieren
- Anonym (Autor:in), 2015, Responses to Sexual Violence by Blue-Helmets in Peacekeeping Missions, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/354772
