Im Rahmen dieser Arbeit erfolgt eine Eingrenzung der Untersuchung auf zwei Politikfelder und einen Subkontinent. Das Feld der Agarpolitik wurde als Untersuchungsgegenstand ausgewählt aufgrund dessen spezieller Relevanz im beruflichen Arbeitsbereich des Autors und der an ihr schon etliche Jahren geäußerten Kritik aus entwicklungspolitischen Kreisen. Die Handelspolitik als zweites Politikfeld wurde aufgrund dessen Aktualität durch die Wirtschaftspartnerschaftsabkommen hinzugezogen. Eine Untersuchung der Agrarpolitik hinsichtlich deren Auswirkungen auf afrikanische Länder würde ohne eine parallele Betrachtung der Handelsbedingungen kaum Sinn ergeben. Geographisch wurde der Fokus auf Sub-Sahara-Afrika gelegt, da dort eine hohe Dichte an least developed countries und damit ein besonderes Interesse für Entwicklungszusammenarbeit besteht. Exemplarisch für alle Wirtschaftspartnerschaftsabkommen werden zentrale Punkte des Vertrags mit Westafrika vorgestellt, da dies mit Blick auf das Handelsvolumen die wichtigste AKP-Partnerregion der EU ist.
Zunächst wird in Kapitel 2 das Konzept der Politikkohärenz im Interesse der Entwicklung sowie dessen rechtliche Verankerung erläutert. Es folgt eine Einführung der Gemeinsamen Agrarpolitik, für deren Verständnis und Bewertung eine Darstellung der historischen Entwicklung sowie internationaler Einflussfaktoren unverzichtbar ist. Danach wird ein Überblick über die Rahmenbedingungen des Agrargüterhandels zwischen der EU und Afrika gegeben. Auch zur Bewertung der neuen Handelsabkommen ist ein Blick in die Vergangenheit und eine Einordnung in den internationalen Kontext notwendig, der in diesem Subkapitel erfolgt. In Kapitel 3 wird mit entwicklungsökonomischen Theorien begründet, warum der Handel mit Agrarprodukten von großer wirtschaftlicher Bedeutung für Afrika ist. Die Gründe, die einer Zunahme des Handels mit afrikanischen landwirtschaftlichen Erzeugnissen entgegenstehen, werden in Kapitel 4 benannt. Dabei wird insbesondere der Einfluss der Agrarhandelspolitik der EU beleuchtet und anhand zweier Fallbeispiele verdeutlicht. In Kapitel 5 werden die Ergebnisse der Untersuchung hinsichtlich des Erkenntnisinteresses dieser Arbeit zusammengefasst und bewertet.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Einführung des entwicklungspolitischen Kohärenzgebots sowie der Agrar- und Handelspolitik der EU
2.1 Politikkohärenz im Interesse der Entwicklung
2.2 Die Gemeinsame Agrarpolitik der EU
2.2.1 Anfänge und Entstehungskontext
2.2.2 Reformen
2.2.3 Der Einfluss außereuropäischer Faktoren
2.3 Rahmenbedingungen des Agrargüterhandels zwischen der EU und Afrika
2.3.1 Das Allgemeine Präferenzsystem
2.3.2 Die Sonderstellung der AKP-Staaten
2.3.3 Die Doha-Runde und verstärkter Bilateralismus
2.3.4 Verhandlungsstand der Wirtschaftspartnerschaftsabkommen
2.3.5 Zentrale Inhalte des Wirtschaftspartnerschaftsabkommens mit Westafrika
3 Entwicklungstheoretische Begründung: Der Wachstumsbeitrag von Agrarmärkten
3.1 Die Theorie des strukturellen Wandels
3.2 Der Beitrag der Landwirtschaft zu gesamtwirtschaftlichem Wachstum
3.3 Agrarische Wachstumsfaktoren
3.4 Die Rolle internationaler Märkte
3.4.1 Komparative Vorteile im Außenhandel
3.4.2 Skalenvorteile
3.4.3 Terms of trade im internationalen Handel
3.4.4 Exportorientierung oder Importsubstituierung – internationaler Wettbewerb oder Schutz der heimischen Wirtschaft?
3.5 Armutsreduzierende Wirkung agrarischen Wachstums
3.6 Zwischenfazit: Afrika sollte seine komparativen Vorteile im Agrarsektor nutzen
4 Entfaltungshindernisse agrarischen Potentials in Afrika
4.1 Endogene Faktoren
4.2 Der Einfluss der EU-Agrarhandelspolitik
4.2.1 Fallbeispiel: Handel mit Milchpulver
4.2.2 Fallbeispiel: Handel mit Geflügelfleisch
5 Fazit
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht die Kohärenz der EU-Agrar- und Handelspolitik im Hinblick auf ihre Auswirkungen auf die Entwicklung afrikanischer Agrarmärkte. Das primäre Ziel ist es zu bewerten, inwieweit die europäische Politik entwicklungspolitische Ziele unterstützt oder durch wettbewerbsverzerrende Maßnahmen konterkariert.
- Politikkohärenz im Interesse der Entwicklung (PKE) als theoretischer Rahmen
- Historische Entwicklung und Reformen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP)
- Strukturelle Bedeutung des Agrarsektors für afrikanische Ökonomien
- Analyse von Handelsabkommen zwischen der EU und afrikanischen Staaten (AKP/WPA)
- Auswirkungen von Exportsubventionen und Marktzugangsregelungen auf lokale Produzenten
Auszug aus dem Buch
3.1 Die Theorie des strukturellen Wandels
Die Theorie des strukturellen Wandels bzw. die Drei-Sektoren-Theorie wurde maßgeblich von dem 1949 veröffentlichten Werk „Le grand espoir du XXme siècle“ des französischen Ökonomen Jean Fourastié geprägt. Er baute dabei einerseits auf die Beobachtung Engels, dass bei steigendem BIP die Nachfrage nach Dienstleistungen stärker zunimmt als Industrie- oder Agrarerzeugnissen. Gemäß dem Engelschen Gesetz ist die Nachfrage nach Lebensmitteln dann durch eine geringe, die Nachfrage nach Dienstleistungen hingegen durch eine hohe Einkommenselastizität gekennzeichnet. Andererseits übernahm Fourastié von Fischer und Clark die Unterteilung von Volkswirtschaften in drei Sektoren (Landwirtschaft, Industrie und Dienstleistungen), definierte hierbei aber neue Einteilungskriterien.
Nach Fourastié unterscheiden sich die drei Sektoren durch zwei Kriterien: den technischen Fortschritt, der mit Arbeitsproduktivität korreliert und die Einkommenselastizität der Nachfrage.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Vorstellung der Forschungsfrage zur entwicklungspolitischen Kohärenz der EU-Agrar- und Handelspolitik sowie der Vorgehensweise der Arbeit.
2 Einführung des entwicklungspolitischen Kohärenzgebots sowie der Agrar- und Handelspolitik der EU: Erläuterung der PKE-Thematik, der Entwicklung der GAP und der rechtlichen Rahmenbedingungen des Agrarhandels zwischen der EU und Afrika.
3 Entwicklungstheoretische Begründung: Der Wachstumsbeitrag von Agrarmärkten: Theoretische Herleitung der Bedeutung der Landwirtschaft für den strukturellen Wandel und die ökonomische Entwicklung in Ländern mit agrarisch geprägter Wirtschaft.
4 Entfaltungshindernisse agrarischen Potentials in Afrika: Analyse der internen (endogenen) Hemmnisse sowie der negativen Einflüsse durch die EU-Agrarhandelspolitik, illustriert durch Fallbeispiele.
5 Fazit: Zusammenfassende Bewertung der EU-Politik und Schlussfolgerungen hinsichtlich der Vereinbarkeit von Handelsinteressen und entwicklungspolitischen Zielsetzungen.
Schlüsselwörter
Politikkohärenz, Entwicklungspolitik, Gemeinsame Agrarpolitik, GAP, Wirtschaftspartnerschaftsabkommen, WPA, AKP-Staaten, Agrarhandel, struktureller Wandel, Welthandel, Exportsubventionen, Ernährungssicherheit, Sub-Sahara-Afrika, Armutsbekämpfung, Handelsliberalisierung.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die Kohärenz der EU-Politik im Agrar- und Handelsbereich und prüft, ob diese die entwicklungspolitischen Ziele gegenüber afrikanischen Ländern behindert oder fördert.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die Schwerpunkte liegen auf der Gemeinsamen Agrarpolitik der EU, der Struktur der Handelsbeziehungen zu afrikanischen Staaten (insb. AKP-Länder) und den entwicklungstheoretischen Grundlagen des Agrarsektors.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Es soll untersucht werden, ob die EU ihre Politik im Sinne der Entwicklung kohärent gestaltet oder ob marktverzerrende Maßnahmen der Agrarpolitik die ökonomische Entwicklung in Afrika beeinträchtigen.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es erfolgt eine deskriptive und analytische Aufarbeitung, die ökonomische Theorien (u.a. Drei-Sektoren-Modell) mit praktischen Daten und Fallbeispielen zur Agrarpolitik verknüpft.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil beleuchtet die theoretischen Grundlagen des agrarischen Wachstums, analysiert die Rahmenbedingungen der EU-Handelsbeziehungen und identifiziert Hindernisse für die landwirtschaftliche Entfaltung in Afrika.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Zentrale Begriffe sind Politikkohärenz, GAP, Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA), Agrarhandel und struktureller Wandel.
Welche Rolle spielen die Fallbeispiele Milchpulver und Geflügelfleisch?
Diese dienen als praktische Illustrationen dafür, wie EU-Exportüberschüsse und Subventionen die lokale Produktion in Ländern wie Kamerun oder Ghana unter Druck setzen und Arbeitsplätze gefährden können.
Wie bewertet der Autor die Wirkung der EU-Agrarsubventionen?
Der Autor zeigt auf, dass obwohl direkte Exportsubventionen reduziert wurden, indirekte Stützungsinstrumente weiterhin den Wettbewerb verzerren und lokale Märkte in Afrika erschweren.
Welche Schlussfolgerung zieht der Autor im Fazit?
Das Fazit betont, dass eine echte entwicklungspolitische Kohärenz eine stärkere Ausrichtung der EU-Handelspolitik an den Bedürfnissen der Entwicklungsländer und eine Förderung der Wertschöpfung vor Ort in Afrika erfordern würde.
- Citar trabajo
- Daniel Ostertag (Autor), 2016, Entwicklungspolitische Kohärenz in der Agrar- und Handelspolitik der EU? Auswirkungen der EU-Agrar- und Handelspolitik auf afrikanische Märkte, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/366637
