[...] Der Gegenstand dieser Arbeit ist eine kritische Würdigung der Reform der Arbeitsmarktpolitik. Dazu werden im zweiten Kapitel kurz die Ziele der Arbeitsmarktpolitik erläutert und die für diese Arbeit ausgewählten Kriterien (Beschäftigungs-, Entlastungs- und Eingliederungseffekt) der arbeitsmarktpolitischen Reformen dargestellt. In dem dritten Kapitel wird auf den Hintergrund der Agenda 2010 eingegangen und es werden die einzelnen Reformankündigungen aufgezeigt, auch um die Neuausrichtung des deutschen Sozialstaats über die Arbeitsmarktpolitik hinaus aufzuzeigen. Da die arbeitsmarktpolitischen Reformen zu einem wesentlichen Teil auf den Vorschlägen der Hartz-Kommission basieren, wird deshalb im vierten Kapitel auf ihren Einberufungsgrund und ihren Abschlussbericht eingegangen. Dabei werden auch die von der Hartz-Kommission erwarteten Effekte dargestellt und bewertet. Im folgendem fünften Kapitel wird die Reform der Arbeitsmarktpolitik anhand fünf ausgewählte arbeitsmarktpolitische Reformen (JobFloater, Ich-AG, Personal-Service- Agenturen, Mini- und Midi-Jobs sowie Hartz IV) dargestellt und kritisch gewürdigt. Dazu wird zuerst das Konzept der jeweiligen Reform dargestellt. Anschließend werden die spezifischen Vor- und Nachteile aufgezeigt. Hierauf basierend wird dann ein Fazit hinsichtlich der ausgewählten Kriterien gezogen. Dabei sind die Grenzen der hierbei vorgenommenen Unterteilung auch aus Gründen der Übersichtlichkeit und der Argumentation zum Teil fließend. Andere die Arbeitsmarktpolitik betreffende Neuregelungen wie beispielsweise die Neuausrichtung der Bundesanstalt für Arbeit oder die Verbesserung der Vermittlungstätigkeit werden in dieser Arbeit nicht weitergehend verfolgt. Im sechsten und letzten Kapitel soll eine Zusammenfassung dieser Arbeit stattfinden und eine abschliessende Würdigung der Reform der Arbeitsmarktpolitik stattfinden.
Inhaltsverzeichnis
1 EINLEITUNG
2 DIE ZIELE DER ARBEITSMARKTPOLITIK
2.1 NEUE ZIELHIERARCHIE / ZIELGEWICHTUNG
2.2 AUSGEWÄHLTE KRITERIEN DER ARBEITSMARKTPOLITIK
3 DIE AGENDA 2010
3.1 DIE REGIERUNGSERKLÄRUNG
3.2 DIE ELEMENTE DER AGENDA 2010
4 DIE HARTZ-KOMMISSION
4.1 DER AUFTRAG UND DER ABSCHLUSSBERICHT
4.3 ÜBERSICHT ÜBER DIE 13 INNOVATIONSMODULE
4.4 DIE VON DER HARTZ-KOMMISSION ERWARTETEN EFFEKTE DER VORSCHLÄGE
4.4.1 Übersicht über die Effekte
4.4.2 Darstellung ausgewählter Effekte und Kritik
5 AUSGEWÄHLTE ARBEITSMARKTPOLITISCHE REFORMEN
5.1 JOB-FLOATER
5.1.1 Konzept
5.1.2 Vor- und Nachteile
5.1.3 Fazit
5.2 PERSONAL-SERVICE-AGENTUREN
5.2.1 Konzept
5.2.2 Vor- und Nachteile
5.2.3 Fazit
5.3 ICH-AG (EXISTENZGRÜNDUNGSZUSCHUSS)
5.3.1 Konzept
5.3.2 Vor- und Nachteile
5.3.3 Fazit
5.4 MINI- UND MIDI-JOBS
5.4.1 Konzept
5.4.2 Vor- und Nachteile
5.4.3 Fazit
5.5 HARTZ IV
5.5.1 Konzept
5.5.2 Vor- und Nachteile
5.5.3 Fazit
6 ZUSAMMENFASSUNG UND ABSCHLIESSENDE WÜRDIGUNG
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Diplomarbeit widmet sich einer kritischen Würdigung der arbeitsmarktpolitischen Reformen in Deutschland, die maßgeblich durch die Hartz-Kommission und die Agenda 2010 initiiert wurden. Die Forschungsfrage untersucht die Effektivität und Auswirkungen dieser Reformmaßnahmen, insbesondere im Hinblick auf ihre Beschäftigungs-, Entlastungs- und Eingliederungseffekte für verschiedene Zielgruppen am Arbeitsmarkt.
- Paradigmenwechsel von der aktiven zur aktivierenden Arbeitsmarktpolitik
- Analyse der Hartz-Kommission und ihrer Innovationsmodule
- Kritische Untersuchung ausgewählter Instrumente wie Job-Floater, PSA und Ich-AG
- Bewertung von Mini- und Midi-Jobs sowie der Einführung von Hartz IV
- Diskrepanz zwischen politischer Zielsetzung und empirischer Realität
Auszug aus dem Buch
4.4.2 Darstellung ausgewählter Effekte und Kritik
Als „Herzstück“ der Vorschläge sah die Hartz-Kommission die Einführung der als Personal-Service-Agenturen (PSA) bezeichneten, staatlich geförderten Arbeitnehmerüberlassungen an. Sie sollten speziell einer kürzere Verweildauer in der Arbeitslosigkeit bewirken. Als Zielgröße wurde ein Wechsel von ca. 500.000 Arbeitlose in die PSA angeführt. Von diesen wiederum sollten ein Drittel bis die Hälfte von den entleihenden Unternehmen in eine reguläre Beschäftigung übernommen werden (sog. „Klebe-Effekt“). Von einer Konzentration auf Langzeitarbeitslose erwartete die Hartz-Kommission eine Verringerung der durchschnittlichen Verweildauer in der Arbeitslosigkeit um 9 bis 13%. Der Arbeitslosenbestand würde sich ihrer Ansicht nach dadurch um 360.000 bis 520.000 Arbeitslose verringern. Durch Verstetigung oder Erhöhung der Arbeitsnachfrage aufgrund der PSA wurde ein Entlastungseffekt in der Bandbreite von 250.000 bis 350.000 erwartet.
Jedoch ist die Gleichsetzung des „Klebe-Effektes“ mit einem Entlastungseffekt durch die Hartz-Kommission nicht korrekt. Der „Klebe-Effekt“ ist im Wesentlichen ein Eingliederungseffekt, da statt der Übernahme von PSA-Leiharbeitnehmern ansonsten andere Personen eingestellt worden wären. Die Anzahl der Beschäftigten (Beschäftigungseffekt) ändert sich mithin nicht. Gleichwohl kann es einen Entlastungseffekt (Abnahme der Zahl der registrierten Arbeitslosen) geben, wenn bei der Besetzung von offenen Beschäftigungen die PSA-Leiharbeitnehmer den Personen aus der Stillen Reserve vorgezogen werden. Der Empirie folgend kommen bei Beschäftigungsbesetzungen fast 25% der Personen aus der Stillen Reserve, 52% aus einer Beschäftigung und etwa 23% aus der Arbeitslosigkeit mit Leistungsbezug.
Zusammenfassung der Kapitel
1 EINLEITUNG: Darstellung der Problematik hoher Arbeitslosigkeit und der Einbettung der Hartz-Reformen in die Agenda 2010.
2 DIE ZIELE DER ARBEITSMARKTPOLITIK: Erläuterung der Zielhierarchien und der Kriterien zur Bewertung arbeitsmarktpolitischer Effekte.
3 DIE AGENDA 2010: Überblick über die zentralen Reformvorhaben der Bundesregierung unter Kanzler Schröder.
4 DIE HARTZ-KOMMISSION: Analyse des Auftrags, der Struktur und der erwarteten Effekte der von der Kommission entwickelten Innovationsmodule.
5 AUSGEWÄHLTE ARBEITSMARKTPOLITISCHE REFORMEN: Detaillierte Darstellung und kritische Würdigung der Konzepte Job-Floater, PSA, Ich-AG, Mini-/Midi-Jobs und Hartz IV.
6 ZUSAMMENFASSUNG UND ABSCHLIESSENDE WÜRDIGUNG: Kritische Reflexion der Reformen und Fazit über deren tatsächliche Wirksamkeit und soziale Auswirkungen.
Schlüsselwörter
Arbeitsmarktpolitik, Hartz-Kommission, Agenda 2010, Arbeitslosigkeit, Beschäftigungseffekt, Entlastungseffekt, Eingliederungseffekt, Personal-Service-Agenturen, Ich-AG, Mini-Jobs, Midi-Jobs, Hartz IV, Arbeitslosengeld II, aktivierende Arbeitsmarktpolitik, Arbeitsvermittlung.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Diplomarbeit grundlegend?
Die Arbeit untersucht kritisch die deutsche Arbeitsmarktpolitik im Kontext der Hartz-Reformen und der Agenda 2010.
Was sind die zentralen Themenfelder der Analyse?
Im Zentrum stehen die Ziele der Arbeitsmarktpolitik sowie die detaillierte Bewertung spezifischer Reforminstrumente wie Leiharbeit, Existenzgründungszuschüsse und Hartz IV.
Welches primäre Ziel verfolgt die Arbeit?
Die Arbeit bewertet, ob die Reformen tatsächlich zu einem Abbau der Arbeitslosigkeit führen und wie effektiv die gewählten Instrumente im Vergleich zu den ursprünglichen Zielen sind.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es erfolgt eine kritische Würdigung auf Basis von Literaturanalysen, der Prüfung von Wirkungszusammenhängen und der Einbeziehung vorliegender empirischer Untersuchungen zur Zeit der Reformumsetzung.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil widmet sich der detaillierten Vorstellung der Konzepte einzelner Reformen sowie der Analyse ihrer Vor- und Nachteile anhand der Kriterien Beschäftigungs-, Entlastungs- und Eingliederungseffekt.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren das Werk?
Die zentralen Begriffe umfassen Arbeitsmarktpolitik, Hartz-Reformen, Agenda 2010, aktivierende Arbeitsmarktpolitik und die verschiedenen spezifischen Förderinstrumente.
Warum wird der "Klebe-Effekt" bei den Personal-Service-Agenturen kritisiert?
Der Autor kritisiert, dass dieser Effekt primär ein Eingliederungseffekt ist und nicht automatisch einen zusätzlichen Beschäftigungseffekt schafft, da oft nur eine Verdrängung anderer Arbeitsuchender stattfindet.
Wie bewertet der Autor den Erfolg der Ich-AGs?
Der Erfolg wird skeptisch gesehen, da starke Mitnahmeeffekte sowie die Gefahr des Scheiterns der Gründungen aufgrund fehlender fachlicher Begutachtung die positiven Effekte relativieren.
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- Andreas Kubale (Author), 2005, Die Reform der Arbeitsmarktpolitik in Deutschland - eine kritische Würdigung, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/37069
