Dies soll eine Hausarbeit über das New Public Management (NPM), die Anwendung des NPM in der deutschen Bundesverwaltung und die Auswirkungen des NPM auf die deutsche Bundesverwaltung sein. Ausgangspunkt dieser Hausarbeit sollen zwei Fragen sein, die ich mir im Laufe des Semesters gestellt habe. Zunächst soll es darum gehen, warum das NPM überhaupt gebraucht wird oder anders formuliert ob und wenn ja, warum das klassische Bürokratiemodell versagt? Zudem soll in der Hausarbeit herausarbeitet werden, wo das NPM in der deutschen Bundesverwaltung angewendet wurde bzw. wird und ob sich dadurch wirklich etwas an den Strukturen der Bundesverwaltung geändert hat oder ob es sich nur um „oberflächliche“ Veränderungen handelt.
Dazu möchte ich anfangs kurz das klassische Bürokratiemodell von Max Weber erläutern und seine Schwächen aufzeigen, die das New Public Management erst begründen (Kapitel 2). Darauf aufbauend möchte ich dann das New Public Management bzw. das Neue Steuerungsmodell (NSM) – so der deutsche Name – vorstellen (Kapitel 3). Mit Hilfe der in der Literaturrecherche ermittelten Informationen sollen dann die Anwendungen des NPM in (Kapitel 4) und die dadurch entstandenen Veränderungen in den Strukturen der deutschen Bundesverwaltung ermittelt werden. (Kapitel 5).
Am Schluss werden dann die wichtigsten Ergebnisse dieser Hausarbeit zusammengefasst (Kapitel 6).
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Das Bürokratiemodell
2.1 Definition
2.2 Defizite des Bürokratiemodells: Notwendigkeit einerVerwaltungsreform
3 New Public Management
4 Bisherige Anwendung des New Public Management in der Bundesverwaltung
4.1 Bis 1998
4.2 Von 1998 Bis heute
4.3 Zusammenfassung
5 Auswirkungen des New Public Management auf die Bundesverwaltung
6 Zusammenfassung
Zielsetzung & Themen
Die Hausarbeit untersucht die Implementierung und Wirksamkeit des New Public Management (NPM) innerhalb der deutschen Bundesverwaltung. Dabei steht die zentrale Frage im Fokus, ob durch die Einführung marktwirtschaftlich orientierter Steuerungsinstrumente eine tatsächliche strukturelle Modernisierung erreicht wurde oder ob es sich lediglich um oberflächliche Anpassungen am bestehenden bürokratischen System handelt.
- Analyse des klassischen Bürokratiemodells nach Max Weber und dessen Defizite.
- Theoretische Einordnung des New Public Management bzw. des Neuen Steuerungsmodells (NSM).
- Historische Betrachtung der Verwaltungsreformen in Deutschland vor und nach 1998.
- Evaluierung der tatsächlichen strukturellen Auswirkungen des NPM auf die Bundesverwaltung.
Auszug aus dem Buch
2.1 Definition
„Der reinste Typus der legalen Herrschaft ist diejenige mittelst bureuakratischen Verwaltungsstabs.“ (Max Weber)
Max Weber, der anfangs des 20. Jahrhunderts eine umfangreiche Untersuchung der bürokratischen Verwaltungen durchführte, beschrieb ihre Funktionsweise im Wesentlichen durch folgende Merkmale:
Ein Amt wird von hauptberuflichen Beamten ausgeführt, die mit festen Gehältern entlohnt werden. Es gilt das Prinzip der Arbeitsteilung, wobei jeder Beamte bestimmte Kompetenzen und Entscheidungsbefugnisse hat. Jedes Amt setzt Fachqualifikation voraus und erfordert daher eine generell geregelte Ausbildung und Beurteilung des Amtsinhabers (Professionalisierung). Die Beamten durchlaufen eine vorgezeichnete Karrierelaufbahn. Sie haben kein Eigentum an Amts- oder Betriebsmitteln. Jedes Amt ist fest in eine Hierarchie eingebunden, wobei die Rechte und Pflichten der einzelnen Ämter und Amtsinhaber genau umschrieben sind. Die Amtsführung beruht auf dem Grundsatz der Schriftlichkeit und der weitgehenden Trennung von Amtstätigkeit und Privatsphäre des Amtsinhabers. Der Beamte bzw. die Beamtin muss sich bei der Aufgabenerledigung an ein vorgegebenes System von Regeln halten, welche ein geregeltes Verfahren sicherstellen (Formalisierung). Jeder Beamte ist einer einheitlichen Amtsdisziplin und Kontrolle unterworfen.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Diese Einleitung führt in die Thematik des New Public Management in der deutschen Bundesverwaltung ein und definiert die zentralen Forschungsfragen sowie den methodischen Aufbau der Arbeit.
2 Das Bürokratiemodell: Das Kapitel erläutert Max Webers Modell der Bürokratie als theoretische Grundlage und analysiert dessen aktuelle Defizite, welche den Bedarf für Verwaltungsreformen begründen.
3 New Public Management: Hier wird das Konzept des New Public Management bzw. des Neuen Steuerungsmodells als Antwort auf die bürokratischen Schwächen vorgestellt und theoretisch verortet.
4 Bisherige Anwendung des New Public Management in der Bundesverwaltung: Dieser Abschnitt bietet einen historischen Überblick über die Reformansätze auf Bundesebene, unterteilt in die Ära vor und nach 1998.
5 Auswirkungen des New Public Management auf die Bundesverwaltung: Das Kapitel bewertet die tatsächlichen strukturellen Veränderungen in der Bundesverwaltung, die durch die NPM-Reformen bewirkt wurden.
6 Zusammenfassung: Die Arbeit schließt mit einer Bilanz, die feststellt, dass trotz punktueller Modernisierungen bisher keine fundamentale strukturelle Transformation der Bundesverwaltung stattgefunden hat.
Schlüsselwörter
New Public Management, Bundesverwaltung, Verwaltungsreform, Bürokratiemodell, Max Weber, Neues Steuerungsmodell, Effizienzsteigerung, Modernisierung, Privatisierung, aktivierender Staat, Verwaltungsmodernisierung, öffentliche Verwaltung, Strukturwandel, Reformdebatte.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit?
Die Arbeit behandelt die Einführung und Anwendung von New Public Management (NPM) Prinzipien in der deutschen Bundesverwaltung.
Welche Themenfelder stehen im Zentrum?
Zentrale Themen sind die Kritik am klassischen Bürokratiemodell, die theoretischen Ansätze des NPM sowie die historische und praktische Umsetzung von Reformen auf Bundesebene.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist es zu analysieren, ob das NPM in der deutschen Bundesverwaltung zu echten strukturellen Änderungen geführt hat oder ob der Erfolg hinter den Reformansprüchen zurückbleibt.
Welche Methode kommt zum Einsatz?
Die Arbeit basiert auf einer Literaturanalyse, um den Stand der Verwaltungsmodernisierung theoretisch einzuordnen und empirisch zu bewerten.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die theoretische Fundierung des Bürokratiemodells, die Vorstellung des NPM sowie die historische Analyse der Reformphasen unter den verschiedenen Bundesregierungen seit den 1990er Jahren.
Welche Begriffe charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Schlüsselbegriffe sind Verwaltungsreform, Effizienzsteigerung, Modernisierung und das Spannungsfeld zwischen Bürokratie und Management.
Welche Bedeutung hat das Jahr 1998 in der Untersuchung?
Das Jahr 1998 markiert den Regierungswechsel, der den Übergang von einer eher inkrementalen Reformpolitik („Schlanker Staat“) hin zu einer konzertierteren Reformstrategie („Moderner Staat – Moderne Verwaltung“) unter der rot-grünen Regierung einleitete.
Zu welchem Ergebnis kommt der Autor bezüglich der Wirksamkeit der Reformen?
Der Autor kommt zu dem Schluss, dass fundamentale strukturelle Veränderungen bisher ausgeblieben sind und die Reformen eher einer Straffung der Verwaltung als einer wirklichen Einführung von Marktorientierung gleichkommen.
- Quote paper
- Reinhard Schumacher (Author), 2005, New Public Management in der deutschen Bundesverwaltung, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/39679
