Gegenwärtig existieren in Deutschland drei Systeme, die erwerbsfähige Arbeitslose in ihrer Lebenssituation unterstützen: Das Arbeitslosengeld, die Arbeitslosenhilfe und die Sozialhilfe. Dabei handelt es sich bei dem Arbeitslosengeld um eine Versicherungsleistung, wohingegen die Arbeitslosenhilfe und die Sozialhilfe steuerfinanzierte Hilfeleistungen darstellen. Das bestehende System wurde von der Bundesrepublik Deutschland in den 60er Jahren ins Leben gerufen, um Menschen in Notlagen zu unterstützen. Im Zuge wirtschaftlicher Veränderungen und dem anhaltend hohen Prozentsatz Arbeitsloser in Deutschland war der Staat gezwungen, über die Effizienz und Kostenintensivität dieses Systems nachzudenken. Das so genannte Hartz IV–Gesetz , das am 1. Januar 2005 in Kraft treten wird, ist das letzte der Hartz-Gesetze, das die Dienstleistungen am Arbeitsmarkt neu gestalten und an die vorherrschenden Situation anpassen sollen.
Diese Ausarbeitung untersucht - nach einer Darstellung der Geschichte und Entsehung der Arbeitsmarktpolitik - das gegenwärtige System der oben genannten drei Leistungen und nimmt Stellung zu ihrer Effizienz. Anschließend werden die Veränderungen der bestehenden Strukturen dargestellt und untersucht: Die Neuordnung beim Arbeitslosengeld und die Zusammenlegung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe zu einer neuen Leistung, dem Arbeitslosengeld II.
Inhaltsverzeichnis
1. Einführung
2. Geschichte der Arbeitsmarktpolitik
3. Institutioneller Rahmen des Einkommensersatzes
3.1 Allgemeines
3.2 Charakterisierung der Unterstützungsformen
3.2.1 Arbeitslosengeld
3.2.2 Arbeitslosenhilfe
3.2.3 Sozialhilfe
3.3 Untersuchung der Ist-Situation
4. Reform der Arbeitslosenunterstützung
4.1 Allgemeines
4.2 Änderungen der Unterstützungsformen
4.2.1 Arbeitslosengeld I
4.2.2 Arbeitslosengeld II
4.2.3 Sozialgeld
4.3 Untersuchung der Reform
5. Fazit und Kritik
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Seminararbeit untersucht das System der Arbeitslosenunterstützung in Deutschland vor und nach den Hartz-Reformen. Dabei steht die Forschungsfrage im Vordergrund, wie die Effizienz der sozialen Sicherungssysteme durch die Zusammenlegung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe zum Arbeitslosengeld II sowie durch die Neugestaltung beim Arbeitslosengeld I verbessert werden kann.
- Historische Entwicklung der deutschen Arbeitsmarktpolitik
- Analyse des institutionellen Rahmens des Einkommensersatzes (Arbeitslosengeld, Arbeitslosenhilfe, Sozialhilfe)
- Untersuchung der Problematiken und Ineffizienzen in der Ist-Situation vor der Reform
- Detaillierte Darstellung der Hartz-Gesetze (I bis IV) und ihrer Umsetzungen
- Kritische Würdigung der Reformschritte und deren Auswirkungen auf die Erwerbsfähigkeit
Auszug aus dem Buch
3.3 Untersuchung der Ist-Situation
Ein gravierendes Problem der bestehenden Regelungen am Arbeitsmarkt ist, dass das Arbeitslosengeld und die Arbeitslosenhilfe einerseits und die Sozialhilfe andererseits nicht aufeinander abgestimmt sind. Die Arbeitsagenturen haben die Möglichkeit Sanktionen auszusprechen. So stieg die Handhabung von Sperrzeiten verstärkt durch die Regelung der erhöhten Anforderung an die Mitwirkung und die Eigeninitiative der Arbeitslosen von Jahresbeginn 2004 bis September auf rund 290.000 Fälle. Dabei wurden 56,3 v.H. der Sperrzeiten auf Grund der Lösung des Beschäftigungsverhältnisses durch den Arbeitnehmer und 35,4 v.H. auf Grund einer Ablehnung von einer Beschäftigung verhängt.
Wird ein Empfänger des Arbeitslosengeldes oder der Arbeitslosenhilfe durch eine Sanktion bestraft, wodurch sein Entgelt unter das Existenzminimum fällt oder ganz entfällt, steht ihm die Möglichkeit offen, Sozialhilfe zu beantragen. Für Empfänger mit einem niedrigen Bezugssatz hat das die Folge, dass die Bedeutung der Sanktion ohne jegliche Wirkung auf die Einstellung des Hilfeempfängers verpufft, denn er wird trotz seines Fehlverhaltens vom Staat versorgt. In diesem Fall spart der Bund durch die Sanktion zugleich Kosten ein, denn die Fürsorgepflicht liegt nun bei der Kommune in der Form der Sozialhilfe.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einführung: Die Einleitung erläutert die drei bestehenden Systeme der Arbeitslosenunterstützung und führt in die Problematik ein, die zur Reform durch die Hartz-Gesetze führte.
2. Geschichte der Arbeitsmarktpolitik: Dieses Kapitel gibt einen Überblick über die historische Entwicklung der sozialen Sicherung in Deutschland von der Armenpflege bis zur Arbeitslosenversicherung des 20. Jahrhunderts.
3. Institutioneller Rahmen des Einkommensersatzes: Es werden die verschiedenen Unterstützungsformen und deren Funktionsweise detailliert erläutert sowie die Defizite des damaligen Systems aufgezeigt.
4. Reform der Arbeitslosenunterstützung: Das Kapitel beschreibt die Hartz-Gesetze und die daraus resultierenden strukturellen Veränderungen bei den Leistungen und Zuständigkeiten.
5. Fazit und Kritik: Das Fazit bewertet die Reformergebnisse kritisch und diskutiert den weiteren Handlungsbedarf zur Stärkung der Beschäftigung.
Schlüsselwörter
Arbeitslosenversicherung, Arbeitsmarktpolitik, Hartz-Gesetze, Arbeitslosengeld I, Arbeitslosengeld II, Sozialhilfe, Sozialgeld, Reform, Effizienz, Erwerbsfähigkeit, Bedürftigkeit, Arbeitsagentur, Sanktionen, Transferleistungen, Beschäftigungsförderung.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die Struktur der deutschen Arbeitslosenunterstützung und die Veränderungen, die durch die Hartz-Reformen eingeführt wurden.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die Themenfelder umfassen die historische Entwicklung der Arbeitsmarktpolitik, den institutionellen Rahmen der sozialen Sicherungssysteme sowie die kritische Untersuchung der Reformen von 2003 bis 2005.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Das Ziel ist die Untersuchung der Effizienz der Arbeitslosenunterstützung und die Beurteilung, inwieweit die Zusammenlegung von Leistungen und die strukturelle Neugestaltung die Arbeitsmarktpolitik verbessern.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es handelt sich um eine theoretische Analyse auf Basis von Gesetzestexten (SGB III), Kommissionsberichten und volkswirtschaftlicher Literatur.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Darstellung des alten Systems, die Analyse von dessen Schwächen und die detaillierte Beschreibung der neuen Regelungen durch Hartz I bis IV.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Kernbegriffe sind Hartz-Gesetze, Arbeitslosengeld, Sozialhilfe, Arbeitsmarktpolitik und Erwerbsfähigkeit.
Warum war laut Autor eine Reform der Arbeitsmarktpolitik notwendig?
Die Reform war notwendig, da das bestehende System als ineffizient und kostenintensiv wahrgenommen wurde und die unterschiedlichen Systeme (Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe) nicht optimal aufeinander abgestimmt waren.
Wie bewertet der Autor die Sanktionsmöglichkeiten?
Der Autor kritisiert, dass Sanktionen in der Vergangenheit oft wirkungslos blieben, da die Betroffenen bei einem Entfall der Leistung einfach in das System der Sozialhilfe wechselten und somit weiterhin staatlich versorgt wurden.
Welche Rolle spielen Arbeitsgelegenheiten (Ein-Euro-Jobs) in der Argumentation?
Sie sollen als Mittel dienen, um Langzeitarbeitslose wieder für den ersten Arbeitsmarkt zu aktivieren und die Selbstverständlichkeit der reinen Transferleistungsabhängigkeit zu durchbrechen.
- Quote paper
- Gerald Schneider (Author), 2004, Organisation der Arbeitslosenversicherung, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/43501
