Im Rahmen dieser Arbeit wurde ein Anforderungsprofil für die Entwicklung eines elektronischen Vergabesystems für öffentliche Ausschreibungen entwickelt. Dazu wurden gesetzliche Anforderungsquellen, frei zugängliche Befragungen von Stakeholdern und bestehende Systeme herangezogen. Die Ergebnisse wurden anschließend mittels des Kano-Modells in Basis-, Leistungs- und Begeisterungsfaktoren eingeteilt. Die Spezifikation erfolgte auf Grundlage des Software Requirements Specification Template nach IEEE unter Verwendung von Prosa und einer Satzschablone nach Rupp und SOPHISTen. Darüber hinaus wurde unterstützend der Vergabeprozess als Übersicht in einem Business Process Model nach BPMN dargestellt. Die Forschungsfragen dieser Arbeit beziehen sich auf die vollständige Erfassung und Dokumentation aller Anforderungen. Dieses Ziel wurde erreicht.
Ab dem 18. Oktober 2018 müssen alle Vergaben öffentlicher Auftraggeber im Oberschwellenbereich und im folgenden Jahr im Unterschwellenbereich in der Europäischen Union vollständig elektronisch durchgeführt werden. In den letzten Monaten wurden deshalb immer mehr Vergabeplattformen ins Leben gerufen, deren Funktionalitäten und Handhabung große Unterschiede aufweisen. Auftraggeber stehen einer enormen Auswahl an Plattformen gegenüber. Bieter wiederum müssen sich an die Wahl der Plattform durch den Auftraggeber anpassen und die Nutzung einer Vielzahl von elektronischen Vergabesystemen intern managen. Von der Umstellung auf ein ektronisches Verfahren erhoffen sich die Beteiligten vor allem mehr Transparenz, Sicherheit und eine Aufwandsreduzierung. Allerdings sind die Vorbehalte groß und viele Plattformen doch in der Entwicklung oder im Testlauf. Das Beschaffungsamt des Bundesministeriums des Innern prüfte vor diesem Hintergrund das Einführen eines Standards für Vergabeplattformen. Aufgrund der „Komplexität und Varietät der Anforderungen“ wurde dieses Vorhaben jedoch eingestellt. Dies verdeutlicht die Wichtigkeit, Anforderungen an die Plattformen zu ermitteln, zu analysieren und zu dokumentieren. Dieser Herausforderung soll sich in dieser Arbeit gestellt werden.
I. Inhalt
I Kurze Zusammenfassung
II Tabellenverzeichnis
III Abbildungsverzeichnis
IV Abkürzungsverzeichnis
V Glossar
1 Einführung
1.1 Einleitung
1.2 Ausgangssituation und Ziel der Arbeit
1.3 Aufbau der Arbeit
2 Wissenschaftliche Grundlagen
2.1 Einordnung des Anforderungsmanagements in den Softwareentwicklungsprozess .
2.2 Auswahl der Methodik und Vorgehen
3 Anforderungsermittlung und -analyse
3.1 Anforderungsquellen
3.2 Der Vergabeprozess und seine gesetzlichen Anforderungen
3.3 Charakterisierung der Plattformbetreiber
3.4 Charakterisierung und Anforderungen der Öffentlichen Auftraggeber
3.5 Charakterisierung und Anforderungen privater Auftraggeber und Bieter
3.6 Synthese: Festlegung von Anforderungspaketen
3.7 Artefakteanalyse
4 Anforderungspezifikation
4.1 Gesamtbeschreibung
4.2 Systembeschreibung
5 Schlussbetrachtung
5.1 Zusammenfassung und Fazit
5.2 Kritische Stellungnahme
5.3 Ausblick
A Literaturverzeichnis
B Anhang
I Kurze Zusammenfassung
Im Rahmen dieser Arbeit wurde ein Anforderungsprofil für die Entwicklung eines elektroni- schen Vergabesystems für öffentliche Ausschreibungen entwickelt. Dazu wurden gesetzliche Anforderungsquellen, frei zugängliche Befragungen von Stakeholdern und bestehende Sys- teme herangezogen. Die Ergebnisse wurden anschließend mittels des Kano-Modells in Ba- sis-, Leistungs- und Begeisterungsfaktoren eingeteilt. Die Spezifikation erfolgte auf Grundla- ge des Software Requirements Specification Template nach IEEE unter Verwendung von Prosa und einer Satzschablone nach Rupp und SOPHISTen. Darüber hinaus wurde unter- stützend der Vergabeprozess als Übersicht in einem Business Process Model nach BPMN dargestellt.
Die Forschungsfragen dieser Arbeit beziehen sich auf die vollständige Erfassung und Dokumentation aller Anforderungen. Diese Ziel wurde erreicht.
II Tabellenverzeichnis
Tabelle 1 Übersicht über Methoden der Anforderungsanalyse
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung basierend auf (Christina Zehnter, Alexander Burger, Jivka Ovtcharova, 2012)
Tabelle 2 Ausgewählte Methoden dieser Arbeit
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
Tabelle 3 Übersicht der Anforderungen nach Quelle
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
Tabelle 4 Übersicht der Anforderungen, die nicht von Plattformen beeinflusst werden können
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
Tabelle 5 Übersicht der Anforderungspakete
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
Tabelle 6 Abkürzungsverzeichnis Anforderungsspezifikation
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
III Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1 Wasserfallmodell
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Nachbildung einer Abbildung aus (Christina Zehnter, Alexander Burger, Jivka Ovtcharova, 2012) nach (Royce, W. W., 1970)
Abbildung 2 Das Spiralmodell
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Abbildung von (golesny, 2018) nach (Barry W. Boehm, 1988)
12
Abbildung 3 Grundlegende Struktur V-Modell XT
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Darstellung nach (V-Modell XT Zertifizierungsstelle, 2006)
Abbildung 4 Das Kano-Modell
Quelle: Abbildung aus (Christina Zehnter, Alexander Burger, Jivka Ovtcharova, 2012) nach (Pohl, K., 2007) und (Kano, N., Tsuji, S., Seraku, N., & Takahashi, F. , 1984)
Abbildung 5 Analytic Hierarchy Process
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Abbildung aus (Christina Zehnter, Alexander Burger, Jivka Ovtcharova, 2012) nach (Saaty, T. L., 1990)
Abbildung 6 Vergleich von Kriterien
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quellen: Abbildung aus (Christina Zehnter, Alexander Burger, Jivka Ovtcharova, 2012) nach (Saaty, T. L., 1990)
Abbildung 7 Satzschablone
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Abbildung von (SOPHISTen Blog, 2018) nach (Rupp, C., & SOPHISTen, 2009)
Abbildung 8 Beispiel eines Entity Relationship Modells
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Darstellung
Abbildung 9 Sender-Empfänger-Modell
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Abbildung aus (Christoph Petersen, 2012) nach (Shannon, C.E., & Weaver, W. , 1949)
Abbildung 10 Notationen des BPMN
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Darstellung nach (Volker Stiehl, 2014)
Abbildung 11 BPD des Vergabeprozesses Teil 1
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
Abbildung 12 BPD des Vergabeprozesses Teil 2
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
Abbildung 13 BPD des Vergabeprozesses Teil 3
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
Abbildung 14 Übersicht XVergabekonzept
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: (Beschaffungsamt des Bundesministeriums des Innern, 2018)
Abbildung 15 Übersicht über Vergabeplattformen der Länder
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
Abbildung 16 Aufträge öffentlicher Auftraggeber 2016
Selbstständige Einrichtungen erfassen nur Aufträge ab 209000€.
Sonstige DL-Aufträge umfasst: DL-Aufträge nach Anhang I Teil B, DL-Aufträge (selbständige Einrichtungen), DL-Aufträge nach Anhang I Teil B - selbständige Einrichtungen (Vergaben, die bis zum 17.4.16 begonnen haben), Soziale und andere besondere Dienstleistungen - selbständige Einrichtungen(750 000 Euro), Quelle: Eigene Darstellung nach (BMWi III, 2018)
Quelle: Eigene Darstellung nach (BMWi III, 2018)
Abbildung 17 Lieferaufträge ab Schwellenwert von öffentlichen Auftraggebern 2016
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Selbstständige Einrichtungen erfassen nur Aufträge ab 209000€.
GB: keine Angabe, meint vermutlich Geschäftsbereich
Quelle: Eigene Darstellung nach (BMWi III, 2018)
Abbildung 18 Lieferaufträge ab 209 000€ von öffentlichen Auftraggebern 2016
Selbstständige Einrichtungen erfassen nur Aufträge ab 209000€.
Quelle: Eigene Darstellung nach (BMWi III, 2018)
Abbildung 19 Lieferaufträge nach Bundesland
Selbstständige Einrichtungen erfassen nur Aufträge ab 209000€.
Quelle: Eigene Darstellung nach (BMWi III, 2018)
Abbildung 20 Bauaufträge nach Bundesland
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Selbstständige Einrichtungen erfassen nur Aufträge ab 209000€.
Quelle: Eigene Darstellung nach (BMWi III, 2018)
Abbildung 21 Quellen des Vergaberechts nach dem Kaskadenprinzip
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Abbildung basierend auf (Hearly Hudson GmbH, 2016)
Abbildung 22 Veröffentlichung von Ausschreibungen
Quelle: (Hays PLC, 2012)
Abbildung 23 Charakterisierung öffentlicher Auftraggeber
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: (Kienbaum, 2014)
Abbildung 24 Speicherung von Vergabedaten
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: (Kienbaum, 2014)
Abbildung 25 Zeitpunkt der Datenspeicherung im Vergabeprozess
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: (Kienbaum, 2014)
Abbildung 26 Nutzung von elektronischen Tools bei Ausschreibungen 2015
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Frage: Wie lange nutzt Ihr Unternehmen bereits E-Tools?
DL: Dienstleistungsunternehmen
GU: Großunternehmen
Quelle: (Bundesverband Materialwirtschaft, Einkauf und Logistik; Universität Würzburg; HTWK Leipzig, 2015)
Abbildung 27 Reifegrad elektronischer Vergabeplattformen
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Wie schätzen Sie den Reifegrad des Systems ein?
DL: Dienstleistungsunternehmen
GU: Großunternehmen
Quelle: (Bundesverband Materialwirtschaft, Einkauf und Logistik; Universität Würzburg; HTWK Leipzig, 2015)
Abbildung 28 Zufriedenheit mit elektronischen Vergabeplattformen
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
DL: Dienstleistungsunternehmen
GU: Großunternehmen
Quelle: (Bundesverband Materialwirtschaft, Einkauf und Logistik; Universität Würzburg; HTWK Leipzig, 2015)
Abbildung 29 Vorteile einer elektronischer Vergabe
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Frage: Welche Auswirkungen in Bezug auf den Einsatz und den Nutzen von E-Procurement-Tools konnten Sie in Ihrem Unternehmen/Ihrer Abteilung feststellen?
DL: Dienstleistungsunternehmen GU: Großunternehmen
Quelle: (Bundesverband Materialwirtschaft, Einkauf und Logistik; Universität Würzburg; HTWK Leipzig, 2015)
Abbildung 30 Gründe für die Ablehnung elektronischer Vergabeplattformen
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Frage: Was sind die Gründe, weshalb der Einsatz von E-Procurement-Tools für Ihr Unternehmen nicht relevant ist? DL: Dienstleistungsunternehmen
GU: Großunternehmen
Quelle: (Bundesverband Materialwirtschaft, Einkauf und Logistik; Universität Würzburg; HTWK Leipzig, 2015)
Abbildung 31 Räumliche Beschränkung bei Vergabeverfahren
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: (Prof. Dr. jur. G. Balensiefen, 2004)
Abbildung 32 Mediennutzung für öffentliche Ausschreibungen
Quelle: (Prof. Dr. jur. G. Balensiefen, 2004)
Abbildung 33 Vorbehalte gegenüber Vergabeplattformen
Quelle: (Prof. Dr. jur. G. Balensiefen, 2004)
Abbildung 34 Gründe für die Unzufriedenheit mit der Durchführung von Vergabeverfahren
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: (Prof. Dr. jur. G. Balensiefen, 2004)
Abbildung 35 Hautkritikpunkte an öffentlichen Ausschreibungen
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: (Prof. Dr. jur. G. Balensiefen, 2004)
Abbildung 36 Verbesserungsvorschläge für das öffentliche Auftragswesen
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: (Prof. Dr. jur. G. Balensiefen, 2004)
Abbildung 37 Übersicht der Anforderungen an eine Vergabeplattformen
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
Abbildung 38 Bestandteile eines Qualitätsmerkmals-Szenarios
Quelle: (Helmut Balzert, 2011)
Abbildung 39 Anforderungsübersicht zu Softwarequalität
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Quelle: Eigene Ausarbeitung
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