Der öffentlich-rechtliche Rundfunk zeichnet sich durch eine große Vielfalt an unterschiedlichen Programminhalten aus. Er kann, er muss sogar, aufgrund seines Auftrags zur Grundversorgung und Sicherung der Meinungsvielfalt, alle Bevölkerungsschichten erreichen, d.h. er muss einen allgemeinen Standard an Information, Unterhaltung, Bildung und Kultur (auch für Minderheiten) anbieten. Das impliziert jedoch auch das Senden von weniger oder nicht-marktfähigen Programminhalten.
Seit der Einführung des dualen Systems und dem damit verbundenen Auftreten privatwirtschaftlicher Programmanbieter in den achtziger Jahren, ist es den öffentlich-rechtlichen Anstalten jedoch zunehmend schwerer gefallen, dies durch die bisherige, grundsätzlich auf Gebühren basierende Finanzierung, zu gewährleisten. Unternehmerische und programmliche Aktivitäten sind vermehrt marktwirtschaftlichen Überlegungen unterworfen. Die Finanzierung spielt eine wesentliche Rolle, um in einem von ständigen Innovationsschüben begleiteten Wettbewerb mit den privaten Anbietern, zu bestehen.
Wie sieht nun die Finanzierung der öffentlich-rechtlichen Anbieter heute in Deutschland und in Europa aus? Diese Arbeit versucht, einen aktuellen Stand der derzeitigen Finanzierungsstrukturen in Europa widerzugeben. Im Folgenden wird zunächst ein Vergleich verschiedener Rundfunksektoren anhand eines theoretischen Modells (Dreieckmodell nach Kops) vorgenommen, um in Anschluss zu untersuchen, wie die öffentlich-rechtlichen Rundfunkanbieter in Europa auf die Veränderungen reagiert haben, welche verschiedenen und besonderen Finanzierungsmodelle es in Europa gibt, und wie diese ausgestaltet sind.
Auf einen Blick
- Anwendung des Dreieckmodells auf ARD, ZDF, Deutschland Radio und Deutsche Welle
- Darstellung des finnischen Finanzierungsmodells mit Abgaben kommerzieller Anbieter
- 15 Quellen im Literaturverzeichnis
- 6 Abbildungen
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Finanzierungsstrukturen im Rundfunkmarkt
2.1. Charakterisierung der einzelnen Rundfunksektoren
2.2. Analyse anhand des Dreieckmodells nach Kops
3. Formen der öffentlich-rechtlichen Rundfunkfinanzierung in Europa
3.1. allgemeine Darstellung der Finanzierungsformen
3.2. staatliche Finanzierungsformen
3.3. nicht-staatliche Finanzierungsformen
4. Fazit/Ausblick
Zielsetzung und Themen
Die Arbeit untersucht, wie öffentlich-rechtliche Rundfunkanbieter in Deutschland und Europa finanziert werden und welche unterschiedlichen Finanzierungsmodelle bestehen. Dazu vergleicht sie Rundfunksektoren anhand des Dreieckmodells nach Kops und betrachtet die Ausgestaltung staatlicher und nicht-staatlicher Einnahmequellen im europäischen Kontext.
- Ökonomische Merkmale kommerzieller, staatlicher und nicht-gewinnorientierter Rundfunkanbieter
- Einordnung von Einnahmestrukturen mit dem Dreieckmodell nach Kops
- Rundfunkgebühren und staatliche Finanzierungsformen im Ländervergleich
- Werbung und weitere kommerzielle Einnahmequellen
- Finanzierung und Grundversorgungsauftrag des öffentlich-rechtlichen Rundfunks
Auszug aus dem Buch
2.1. Charakterisierung der einzelnen Rundfunksektoren
Rundfunkinhalte können als ökonomische Güter angesehen werden, die entweder durch den Staat (GOV=Governmental), den Markt (COM= Commercial) oder aber durch nicht-gewinnorientierte bzw. nicht-staatliche Organisationen (NGO= Non-Governmental Organization) bereitgestellt werden können. Demzufolge lassen sich spezifische Vor- und Nachteile bei den jeweiligen Anbietern feststellen.
Kommerzielle Anbieter z. B. sind aufgrund ihrer direkten Marktabhängigkeit gezwungen, effizient zu arbeiten. Es werden nur solche Inhalte gesendet, die einen hohen Werbeertrag versprechen, ergo hohe Einschaltquoten generieren. Die Präferenzen der Zuschauer können individuell geäußert werden und finden auch sehr schnell Beachtung bei den Programmentscheidungen der Anbieter. Die Allokation der Mittel erfolgt auf einen solchen Markt sehr effizient.
Bei kommerziellen Anbietern besteht allerdings die Gefahr, das Programm zu einseitig mit Schwerpunkt auf marktfähigen Inhalten (Unterhaltung, Sport, etc) zu gestalten, um eine kaufkräftige Zielgruppe als Rezipienten der Werbung zu maximieren. Infolgedessen können nichtkaufkräftige Bevölkerungskreise vom Markt ausgeschlossen werden (ihre Präferenzen werden nicht beachtet), was einen negativen distributiven Effekt darstellt. Andere Inhalte wie Information, Kultur oder Bildung werden wenig bis gar nicht bereitgestellt, da sie über den Werbemarkt aufgrund ihrer Nicht-Marktfähigkeit nicht finanziert werden können. Insgesamt gesehen, kommt es in einem Rundfunkmarkt, in dem nur kommerzielle Anbieter existieren, zu Marktversagen.
Information, Bildung und Kultur müssen dann durch staatliche oder nicht-staatliche /nicht-gewinnorientierte Anbieter bereitgestellt werden, die die Nachteile des marktlichen Sektors ausgleichen können, da sie unabhängig vom Erfolg ihrer Inhalte (im NGO-Sektor gilt dies nur beschränkt) Mittel vom Staat bzw. anderen öffentlichen Institutionen für ihre Finanzierung erhalten.
Jedoch sind staatliche durch eine geringere wirtschaftliche Effizienz als die kommerziellen Anbieter geprägt. Des weiteren besteht aufgrund der Abhängigkeit der Mittelzuführung die Gefahr der Einflussnahme von Regierungen und politischen Parteien auf staatliche Sender. Diese können versuchen, ihre Ziele zu propagieren, da der Erhalt der politischen Macht von Mehrheiten in der Bevölkerung abhängig ist. Dies bedeutet eine nicht unerhebliche Beeinträchtigung der Meinungsvielfalt einer Gesellschaft.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Die Einleitung erläutert den Grundversorgungsauftrag und die Herausforderungen der Finanzierung im dualen Rundfunksystem. Sie formuliert die Frage nach den Finanzierungsstrukturen in Deutschland und Europa.
2. Finanzierungsstrukturen im Rundfunkmarkt: Das Kapitel vergleicht kommerzielle, staatliche und nicht-gewinnorientierte Anbieter. Anschließend werden deutsche und europäische Rundfunkanbieter anhand des Dreieckmodells nach Kops eingeordnet.
3. Formen der öffentlich-rechtlichen Rundfunkfinanzierung in Europa: Dieses Kapitel unterscheidet staatliche und nicht-staatliche Finanzierungsformen und erläutert deren Ausgestaltung anhand europäischer Beispiele. Behandelt werden unter anderem Rundfunkgebühren, staatliche Zuweisungen, Werbung und weitere kommerzielle Einnahmen.
4. Fazit/Ausblick: Der Autor ordnet die Bedeutung von Gebühren und kommerziellen Einnahmen für die Erfüllung des Rundfunkauftrags ein. Zudem thematisiert er die Erschließung neuer Einnahmequellen und deren Regulierung.
Schlüsselwörter
öffentlich-rechtlicher Rundfunk, Rundfunkfinanzierung, Rundfunkgebühr, Europa, Deutschland, Dreieckmodell nach Kops, Mischfinanzierung, staatliche Finanzierung, Werbung, Grundversorgung, Meinungsvielfalt, Rundfunkmarkt
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit?
Die Arbeit vergleicht die Finanzierung öffentlich-rechtlicher Rundfunkanbieter in Deutschland und anderen europäischen Ländern. Sie entstand im Sommersemester 2004 und betrachtet die damaligen Finanzierungsstrukturen.
Welche Themenfelder stehen im Mittelpunkt?
Im Mittelpunkt stehen Rundfunksektoren, Gebühren, staatliche Mittel, Werbung und weitere kommerzielle Einnahmequellen sowie deren Verhältnis zum öffentlich-rechtlichen Auftrag.
Welche Frage untersucht der Autor?
Er fragt, wie öffentlich-rechtliche Anbieter in Deutschland und Europa finanziert werden und welche unterschiedlichen Finanzierungsmodelle und Ausgestaltungen es gibt.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit vergleicht Finanzierungsstrukturen anhand von Fachliteratur und vorliegenden Daten. Zur Einordnung der Rundfunkanbieter verwendet sie das Dreieckmodell nach Kops.
Was behandelt der Hauptteil?
Der Hauptteil beschreibt die Merkmale verschiedener Rundfunksektoren, wendet das Dreieckmodell auf Rundfunkanbieter an und untersucht staatliche sowie nicht-staatliche Finanzierungsformen in Europa.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Zu den zentralen Begriffen gehören öffentlich-rechtlicher Rundfunk, Rundfunkgebühr, Mischfinanzierung, Werbung, Grundversorgung und das Dreieckmodell nach Kops.
Wie funktioniert das Dreieckmodell nach Kops?
Das Modell verortet Anbieter anhand der Anteile öffentlich-rechtlicher, staatlicher und kommerzieller Einnahmen in einem Dreieck. Die Arbeit berücksichtigt darüber hinaus den staatlichen Einfluss auf die Finanzierung.
Welche deutschen Rundfunkanbieter werden mit dem Modell betrachtet?
Die Darstellung bezieht ARD, ZDF, Deutschland Radio und Deutsche Welle ein und stellt ihre Einnahmestrukturen im Modell gegenüber.
Welches besondere Finanzierungsmodell wird für Finnland beschrieben?
Die Arbeit erläutert einen staatlich geregelten Rundfunkfonds, in den neben Fernsehgebühren auch eine umsatzabhängige Abgabe kommerzieller Anbieter mit Betriebslizenz fließt.
- Quote paper
- Dirk Merten (Author), 2004, Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks in Deutschland und Europa - ein Vergleich, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/56027
