Zunächst geht es um die verfassungsrechtlich geregelten Grundsätze des Parlamentsvorbehalts im Haushaltsrecht und um das Vollständigkeits- und Einheitsprinzip. Anschließend wird der Gang der Beschaffung des Airbus A400M dargestellt und die unterschiedlichen Rechtspositionen bezüglich der Beteiligung des Bundestages erörtert.
Im Ergebnis wäre das geplante Vorgehen der Bundesregierung, die die Beschaffung durch einen einfachen Parlamentsbeschluss absichern wollte, verfassungswidrig gewesen.
Inhaltsverzeichnis
PARLAMENTSVORBEHALT IM HAUSHALTSRECHT
I. EINLEITUNG
1. BEGRIFF DES PARLAMENTSVORBEHALTS
2. BEDEUTUNG DES PARLAMENTSVORBEHALTS
3. GRUNDSÄTZE DES HAUSHALTSRECHT
a) Das Vollständigkeitsprinzip
b) Einheitsprinzip
4. VERPFLICHTUNGSERMÄCHTIGUNGEN
II. DER GANG DER AIRBUSBESCHAFFUNG
1. DIE FINANZIERUNG IM BUNDESHAUSHALTSPLAN 2002
2. UNTERZEICHNUNG DES BESCHAFFUNGSVERTRAGS AM 18.12.2001
3. ENTSCHLUß DES BUNDESTAGES ZUM VORHABEN DES A400M
4. KLAGE DER FDP- UND DER UNIONSFRAKTION BEIM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
5. SCHARPINGS SCHADENSERSATZZUSAGE
6. EINIGUNG ÜBER DIE FINANZIERUNG IN ZWEI STUFEN
7. SONDERSITZUNG DES HAUSHALTSAUSSCHUSSES AM 30. APRIL 2002
III. RECHTLICHE BEWERTUNG: VERSTOß GEGEN DEN PARLAMENTSVORBEHALT?
1. RECHTLICHER STATUS DES BUNDESTAGSBESCHLUSSES VOM 24. JANUAR 2002
a) Auffassung der Unions- und der FDP-Fraktion
b) Gutachten des Bundesrechnungshofes
c) Die Argumentation des Bundesministeriums der Verteidigung
d) Eigene Bewertung
aa) Erforderlichkeit eines Haushaltsgesetzes
bb) Verstoß gegen das Vollständigkeits- und das Einheitsprinzip
2. VERLETZUNG DES PARLAMENTSVORBEHALTS DURCH SCHADENSERSATZZUSAGEN
3. PFLICHT ZUR FINANZIERUNG AUS ART. 87A I 2 GG?
4. STELLUNGNAHME
IV. ERGEBNIS
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht den Konflikt zwischen der Bundesregierung und dem Bundestag bezüglich der Finanzierung des Rüstungsprojekts Airbus A400M. Ziel der Arbeit ist es, zu analysieren, ob die getroffenen Finanzierungsentscheidungen und Schadensersatzzusagen des damaligen Verteidigungsministers Scharping einen Verstoß gegen den verfassungsrechtlich verankerten Parlamentsvorbehalt im Haushaltsrecht darstellen.
- Parlamentsvorbehalt und Budgetrecht als Instrument der parlamentarischen Kontrolle
- Die haushaltsrechtliche Bewertung der Beschaffung des Airbus A400M
- Der Konflikt zwischen politischer Absichtserklärung und haushaltsrechtlicher Ermächtigung
- Rolle und Kritik des Bundesrechnungshofes am Rüstungsvorhaben
- Die verfassungsrechtliche Zulässigkeit von Schadensersatzzusagen außerhalb des Haushaltsplans
Auszug aus dem Buch
1. Begriff des Parlamentsvorbehalts
Der Parlamentsvorbehalt im Haushaltsrecht, auch parlamentarisches Budgetrecht genannt, ist Ausformung des Grundsatzes des Vorbehalts des Gesetzes, der „verlangt, daß staatliches Handeln in bestimmten grundlegenden Bereichen durch förmliches Gesetz legitimiert wird“. Dieses Prinzip kommt vor allem im Bereich der Rechtfertigung von Grundrechtseingriffen zum Tragen. Ebenso unterliegt die Feststellung des Haushaltsplanes dem Parlamentsvorbehalt, da dieser Plan gem. Art. 110 II 1 GG durch ein Haushaltsgesetz festgestellt werden muß. Damit stellt sich der Parlamentsvorbehalt im Haushaltsrecht als Ausprägung des Prinzips der Gewaltenteilung auf finanziellem Gebiet dar.
Zusammenfassung der Kapitel
I. EINLEITUNG: Darstellung der historischen und aktuellen Relevanz des Parlamentsvorbehalts am Beispiel des Rüstungsvorhabens Airbus A400M.
II. DER GANG DER AIRBUSBESCHAFFUNG: Dokumentation des chronologischen Ablaufs der Regierungsvereinbarungen, der parlamentarischen Debatten und der rechtlichen Auseinandersetzungen.
III. RECHTLICHE BEWERTUNG: VERSTOß GEGEN DEN PARLAMENTSVORBEHALT?: Analytische Untersuchung der Rechtswirksamkeit des Bundestagsbeschlusses von 2002 sowie der Zulässigkeit von Schadensersatzzusagen.
IV. ERGEBNIS: Fazit zur haushaltsrechtlichen Bewertung, das die Notwendigkeit einer korrekten parlamentarischen Finanzbewilligung betont.
Schlüsselwörter
Parlamentsvorbehalt, Haushaltsrecht, Bundeshaushalt, Airbus A400M, Budgetrecht, Rüstungsvorhaben, Finanzierung, Verteidigungshaushalt, Verpflichtungsermächtigung, Gewaltenteilung, Bundesverfassungsgericht, Schadensersatzzusage, Haushaltsgesetz, Parlamentskontrolle, Rechtsstaatlichkeit.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit beschäftigt sich mit der verfassungsrechtlichen Einordnung der Finanzierung des Airbus-A400M-Beschaffungsprojekts und prüft dabei, ob die handelnden Akteure der Bundesregierung haushaltsrechtliche Grenzen überschritten haben.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Zentrale Felder sind das Budgetrecht des Parlaments, die haushaltsrechtlichen Grundsätze des Vollständigkeits- und Einheitsprinzips sowie die verfassungsrechtliche Kontrolle der Streitkräfte.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Ziel ist es, die Verletzung des Parlamentsvorbehalts durch informelle Absichtserklärungen der Regierung zu untersuchen und die rechtliche Bedeutung des Budgetbewilligungsrechts zu verdeutlichen.
Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?
Es handelt sich um eine juristische Analyse, die verfassungsrechtliche Normen wie Art. 110 und Art. 87a GG sowie haushaltsrechtliche Vorschriften der Bundeshaushaltsordnung (BHO) auf den konkreten Fall anwendet.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Darstellung der Beschaffungschronologie und eine detaillierte juristische Bewertung des parlamentarischen Status der Regierungsbeschlüsse sowie der Schadensersatzproblematik.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Parlamentsvorbehalt, Haushaltsrecht, Bundeshaushalt, A400M, Budgetrecht, Rechtsstaatsprinzip.
Welche Rolle spielt der Bundesrechnungshof in diesem Kontext?
Der Bundesrechnungshof kritisiert das Vorhaben massiv als Fehlplanung und weist darauf hin, dass die Budgetvorgaben des Parlaments durch die weitreichenden Regierungsverträge missachtet wurden.
Warum sind Schadensersatzzusagen für das Parlament problematisch?
Weil sie finanzielle Verbindlichkeiten schaffen können, die vom Parlament nicht bewilligt wurden, und somit die haushaltspolitische Gestaltungsfreiheit des Bundestages für die Zukunft unzulässig einschränken.
- Quote paper
- Dr. jur. Manuel Ladiges (Author), 2002, Der Parlamentsvorbehalt im Haushaltsrecht - Betrachtungen zur Beschaffung des Transportflugzeuges A400M , Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/76197
