Die Zukunft hat längst begonnen, und viele Experten meinen, es sei nicht gut um sie bestellt. Das 21. Jahrhundert birgt etliche Fallen vom Treibhauseffekt bis hin zur ausgebauten Kluft zwischen Wirtschafts- und Entwicklungsländern.
Auf der Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und Entwicklung (UNCED) im Juni 1992 in Rio de Janeiro haben sich über 170 Staaten, die Bundesrepublik inklusive, zu ihrer gemeinsamen Verantwortung für die Förderung einer „Nachhaltigen Entwicklung“ bekannt und mit dem weltweiten Aktionsprogramm „Agenda 21“ die Grundlage für eine qualitativ neue Zusammenarbeit in der Entwicklungspolitik geschaffen. Die Agenda 21 als zentrales Dokument der Konferenz ist mit ihren 40 Kapiteln gewissermaßen ein programmatischer Terminkalender für die Lösung der öko-sozialen Probleme im 21. Jahrhundert. Obwohl völkerrechtlich unverbindlich, konnte dieses Dokument durchaus Einfluss auf politische Entscheidungsträger und das öffentliche Bewusstsein entfalten. Auf dem internationalen Parkett ist die Agenda 21 ein Novum, weil sie die Umsetzung ihrer Ziele nicht allein an Regierungen und ihre nationalen und internationalen Organisationen delegiert. So rückt das Kapitel 28 der Agenda 21 den Stellenwert der Kommunen als politische Handlungsebene ins internationale Rampenlicht, denn weltweit werden die kommunalen Gebietskörperschaften aufgefordert, ihren Beitrag zur Unterstützung dieses Aktionsprogramms zu leisten, indem sie mit allen Interessengruppen ihrer Bürgerschaft in einen Konsultationsprozess eintreten mit dem Ziel zukunftsweisende Leitbilder für die Entwicklung ihrer Gemeinwesen zu erarbeiten und zu beschließen. In Form einer „Lokalen Agenda 21“ soll das Postulat der Nachhaltigkeit auf die kommunale Ebene übertragen und handhabbar gemacht werden.
Der internationale Auftrag an die Kommunen und das globale Leitbild ist die eine Seite, die lokale Strategiensuche und Umsetzung die andere. Eisenach, Erfurt, Gera, Jena, Suhl, Weimar - die kreisfreien Städte Thüringens - arbeiten in Form von „Lokalen Agenda 21-Prozessen“ an einer nachhaltig ausgerichteten Kommunalentwicklung. Die vorliegende Arbeit hat eine Zwischenbilanz der Prozessverläufe zum Ziel, trotz permanenter dynamischer Veränderungen im Untersuchungsfeld. Gerade aufgrund ihrer Aktualität und Komplexität erscheint eine wissenschaftliche Begleitung für eine langfristig erfolgreiche Umsetzung sinnvoll.
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Nachhaltige Entwicklung: eine Handlungsaufforderung an Kommunen
2.1 Sustainable Development als Leitbild für eine zukünftige Umwelt- und Entwicklungspolitik
2.1.1 Ansätze einer interdisziplinären Nachhaltigkeitsforschung
2.2 Neun Jahre nach Rio – ein Jahr vor Johannesburg
2.2.1 Der Lokale Agenda 21 - Prozess
2.2.1.1 Impulse für Kommunen
3. Kommunalpolitische Handlungsspielräume: zwischen globaler Herausforderung und lokaler Gestaltungsmöglichkeit
3.1 Restitution der kommunalen Selbstverwaltung
3.2 Die Kommunen vor der Zukunft
3.2.1 Die Stadt als Ort der Glokalisierung
3.2.2 Die Stadt als Dienstleistungskommune
3.2.3 Die Stadt als Bürgerkommune
3.2.4 Die Stadt als Experimentierfeld
4. Agenda 21 - Arbeit in Thüringen
4.1 Ausgangsbedingungen
4.2 Die Anfänge einer thüringenweiten Agenda-Bewegung
4.3 Die Organisationsstruktur
4.3.1 Transferstelle zur Lokalen Agenda 21
4.3.2 Regionale Transferstellen
4.4 Die Anzahl der kommunalen Agenda 21-Prozesse
4.5 Fortbildungsmöglichkeiten
4.6 Die Leitlinien der Landesregierung
4.7 Indikatoren
4.8 Förderrichtlinien
4.9 Nachhaltige Wirtschaft
4.10 Ein kurzes Resümee
5. Lokale Agenda 21 – Prozesse in den kreisfreien Städten Thüringens
5.1 Die Anfänge für Initiativen zur Lokalen Agenda 21
5.2 Der Beschluss über die Lokale Agenda 21 in der Kommune
5.3 Der Prozessaufbau
5.3.1 Die Einrichtung einer zentralen Anlaufstelle
5.3.2 Der Auftakt zum Lokalen Agenda 21 – Prozess
5.3.3 Die Arbeitskreise
5.3.3.1 Die Themenwahl der Arbeitskreise
5.3.4 Lokale Agenda 21 - Gremien
5.3.5 Die Ressourcen der Prozesse
5.3.6 Der Zeit- und Arbeitsplan
5.4 Anregungen und Austausch ... „Wie machen das die anderen?“
5.5 Dialog und Beteiligung ... Zwischen Begeisterung und „Was soll das?“
5.5.1 Beteiligungsinstrumente
5.5.2 „Wer engagiert sich?“
5.5.2.1 Schlussfolgerungen zur Akteursebene
5.5.3 Die Qualität der Beteiligung
5.6 Öffentlichkeitsarbeit
5.7 Die Verabschiedung eines Leitbildes und das Aufstellen eines Maßnahmenplanes
5.8 Projekte ... „Nichts motiviert mehr als das gute Beispiel.“
5.9 Prozesskontrolle
6. Schlussfolgerungen
6.1 Chancen ... „Agendalust“
6.2 Restriktionen ... „Agendafrust“
6.3 Das Ergebnis
6.4 Ausblick
7. Literaturverzeichnis
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Magisterarbeit verfolgt das Ziel, eine wissenschaftliche Zwischenbilanz über die Umsetzung von "Lokalen Agenda 21"-Prozessen in den kreisfreien Städten Thüringens zu ziehen. Dabei werden die Organisationsstrukturen, Akteure und Projekterfolge untersucht, um zu prüfen, ob die Agenda 21 als zentrales kommunales Programm zur Belebung der Kommunalpolitik und zur Mobilisierung gesellschaftlicher Gruppen beitragen kann.
- Nachhaltige Entwicklung als globales und lokales Leitbild
- Kommunale Handlungsspielräume und Verwaltungsstrukturen
- Bestandsaufnahme der Agenda-Aktivitäten in Thüringen
- Bürgerbeteiligung und Prozesssteuerung in der Praxis
- Herausforderungen durch Ressourcenknappheit und Verwaltungsmodernisierung
Auszug aus dem Buch
Die Stadt als Ort der Glokalisierung
Der Ausdruck der „Glokalisierung“ beschreibt das Zusammenspiel von lokaler Ebene und internationalen Veränderungen. Die Entwicklungen auf internationaler und nationaler Ebene wirken sich auch auf die kommunale Ebene aus. Städte sind keine nach außen abgeschlossenen Gebilde, sondern vielmehr Verdichtungszonen zusammenlebender Menschen, die Beziehungen in vielfältige Räume pflegen. Hier machen sich gesellschaftliche Entwicklungen und Umbrüche wie einem „Brennglas“ bemerkbar.
Durch die Globalisierung hat sich einerseits der Gestaltungsspielraum für Kommunen erweitert, andererseits ist die Kommune nur ein Element eines umfassenderen Systems, so dass der Anpassungs- und Handlungsdruck zunimmt. Die Kommunen müssen in Anbetracht der internationalen Arbeitsteilung und den Anforderungen im Zusammenhang mit der europäischen Integration ihre Entwicklungs- und Wettbewerbsfähigkeit sichern. Es vollzog sich eine Entwicklung vom Stadt-Land-Verhältnis zum Stadt-Weltmarkt-Verhältnis. „Städtische Politik scheint in der Zwickmühle der an sie gestellten Erwartungen festzuklemmen, ohne einen Ausweg formulieren zu können.“ Bisherige Versuche, durch exogene Strukturpolitiken um steuerzahlende Großunternehmen oder Touristen zu werben, führen die Kommunen teilweise in gegenseitige Konkurrenzverhältnisse, die das eigene Handeln noch mehr beschneiden. „Die Städte putzen sich raus, um private Investitionen anzuziehen.“ Vor allem die Konkurrenz um Wirtschaftsstandorte und damit um Arbeitsplätze und Steuereinnahmen schieben das Thema Agenda 21 in der Kommunalpolitik in den Hintergrund.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Vorstellung des Themas, Herleitung der globalen Bedeutung von Nachhaltigkeit und Definition des Untersuchungsgegenstands in Thüringen.
2. Nachhaltige Entwicklung: eine Handlungsaufforderung an Kommunen: Theoretische Einordnung von Sustainable Development und der Agenda 21 als Diskurs- und Aushandlungsprozess.
3. Kommunalpolitische Handlungsspielräume: zwischen globaler Herausforderung und lokaler Gestaltungsmöglichkeit: Analyse der kommunalen Rolle und der Spannungsfelder zwischen Selbstverwaltung, Globalisierung und Verwaltungsmodernisierung.
4. Agenda 21 - Arbeit in Thüringen: Darstellung der Rahmenbedingungen, der landesweiten Unterstützung und der Entwicklung der lokalen Agenda-Prozesse in Thüringen.
5. Lokale Agenda 21 – Prozesse in den kreisfreien Städten Thüringens: Zentrale Bestandsaufnahme und detaillierte Untersuchung der Wege, Methoden und Prozessabläufe in den sechs kreisfreien Städten.
6. Schlussfolgerungen: Synthese der Ergebnisse, Reflexion über erreichte Erfolge, identifizierte Hindernisse und ein Ausblick auf die Weiterentwicklung der Agenda-Arbeit.
Schlüsselwörter
Lokale Agenda 21, Nachhaltige Entwicklung, Kommunalpolitik, Bürgerbeteiligung, Stadtentwicklung, Thüringen, Verwaltungsreform, Bürgerkommune, Agenda-Büro, Prozessindikatoren, Konsultationsprozess, nachhaltige Wirtschaft, Standortwettbewerb, zukunftsfähige Kommune.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit untersucht den aktuellen Stand und die Umsetzung von Lokalen Agenda 21-Prozessen in den kreisfreien Städten Thüringens unter Berücksichtigung lokaler und globaler Rahmenbedingungen.
Was sind die zentralen Themenfelder der Untersuchung?
Dazu gehören die theoretischen Grundlagen der Nachhaltigkeit, die Rolle der Kommunen als Akteure im globalen Kontext, die spezifische Situation der Agenda-Arbeit in Thüringen sowie eine detaillierte Prozessanalyse in den Städten.
Welches primäre Ziel verfolgt die Autorin?
Das Ziel ist eine wissenschaftliche Zwischenbilanz der Prozessverläufe, um Potenziale, Herausforderungen und Hindernisse bei der Implementierung nachhaltiger Kommunalentwicklung zu identifizieren.
Welche wissenschaftliche Methode kommt zum Einsatz?
Die Arbeit basiert auf einem deskriptiven Beitrag zur lokalen Politikforschung, der durch Inhalts- und Dokumentenanalysen, Teilnahmen an Fachveranstaltungen sowie zahlreiche Leitfadeninterviews mit Akteuren vor Ort empirisch gestützt wird.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil widmet sich der systematischen Darstellung des Prozessaufbaus in den untersuchten Städten, der Rolle von Agenda-Büros und Gremien, der Einbindung der Bürger und der Wirtschaft sowie der Rolle der Landespolitik.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Untersuchung?
Schlüsselbegriffe sind Lokale Agenda 21, Nachhaltigkeit, Kommunalpolitik, Bürgerbeteiligung, Verwaltungsmodernisierung und Stadtentwicklung in Thüringen.
Welche spezifische Bedeutung hat das „Agenda-Haus“ in dieser Studie?
Es dient als theoretisches Modell, um die Kernelemente eines erfolgversprechenden Prozesses zu strukturieren, wobei die „Säulen“ die einzelnen Schritte und das „Dach“ die politische Verfahrenskultur repräsentieren.
Wie bewertet die Autorin die Rolle der Oberbürgermeister?
Das Engagement wird als überwiegend symbolisch wahrgenommen; die Autorin plädiert für einen starken Amtsinhaber, der den Prozess als „Chefsache“ zur Priorität macht, ohne dabei basisdemokratische Ansätze zu dominieren.
- Citar trabajo
- M.A. Saskia Gerber (Autor), 2001, Lokale Agenda 21-Prozesse in den kreisfreien Städten Thüringens, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/8603
