Diese Diplomarbeit beinhaltet in deskriptiver Weise die Finanzkostenplanung als Form des Nonprofit-Marketings in öffentlich geführten Haushalten. Hierbei wird der Weg von der traditionellen Kameralistik zur heutigen doppelten Buchführung (Doppik) aufgezeigt.
Anders als z.B. in kommunalen Gebietskörperschaften, welche einen alljährlichen Haushaltsausgleich zum Ziel haben, wird bei der Arbeitsverwaltung und zwar gezielt bei den Arbeitsgemeinschaften (ARGEn) verfahren, worauf im Folgenden näher eingegangen wird.
ARGEn stellen das Ergebnis der Zusammenlegung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe im Rahmen des Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (eher als „Hartz-Gesetze“ bekannt) dar. Hier werden die Eingliederungsleistungen, die die erwerbslosen Hilfebedürftigen wieder in den ersten Arbeitsmarkt integrieren sollen, aus Steuermitteln erbracht. Die Arbeitsgemeinschaften selbst haben hier also keinen Haushalt auszugleichen sondern lediglich die Pflicht, die ihnen zur Verfügung gestellten Bundesmittel dafür zu verwenden, integrationsfördernde Maßnahmen anzubieten und damit die Arbeitslosen in den ersten Arbeitsmarkt zu integrieren. Aufgabe ist es also, möglichst sämtliche Mittel am Jahresende verausgabt zu haben um dem (ehemaligen) Steuerzahler so die indirekte Gegenleistung seiner entrichteten Steuern zurückzugeben und zwar mit dem Ziel, die Arbeitslosigkeit so kurz wie möglich zu halten.
Zur Veranschaulichung verwendet der Verfasser konkrete Beispiele aus seinem aktuellen Arbeitsfeld des Finanzcontrollings bei der Arbeitsgemeinschaft Deutsche Weinstraße. Die ARGE bedient sich seit 01/2007 der personen-bezogenen Budgetierung als einer Form des in ihrem Pool finanzplanerischer Instrumente zur Verfügung stehenden Möglichkeiten, die Mittel des Bundes zielgerecht und damit gesetzeskonform und erfolgswirksam zu verplanen und zu verausgaben.
Inhaltsverzeichnis
1 Finanzplanung - Grundsicherung für Arbeitsuchende
1.1 Grundlegendes
1.2 Problematik
1.3 Zielsetzung
2 Reform im öffentlichen Haushaltswesen
2.1 Von der Kameralistik zur Doppelten Buchführung
2.1.1 Allgemeine Historie
2.2 Neuerungen
2.2.1 Entdeckung von Budget und Controlling
2.3 Praxisbezug zum Spezifikum ARGE
3 Die Budgetierung
3.1 Begriff
3.2 Flexibilisierung
3.3 Absicht der Budgetierung
3.4 Aufbau und Formen der Budgetierung
3.5 Implementierung von Budgets
4 Controlling im öffentlichen Finanzwesen
4.1 Budgetierung als Controllinginstrument
4.2 Planung und Zielsetzung des Finanzcontrollings
4.3 Controlling als Steuerungselement
4.4 Die Entwicklung eines Controlling-Tools
4.4.1 Voraussetzungen
4.4.2 Aufbau
4.4.3 Zukünftige Entwicklungen
5 Schlusswort
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit verfolgt das Ziel, ein effektives Controlling-Tool zu entwickeln, das auf Basis von Erfahrungswerten eine präzise Finanzplanung und Just-In-Time-Überwachung in Arbeitsgemeinschaften ermöglicht, um Mittel gesetzeskonform und erfolgswirksam einzusetzen.
- Reform des öffentlichen Haushaltswesens (Kameralistik zur Doppik)
- Methoden der Budgetierung und deren Flexibilisierung
- Einsatz von Finanzcontrolling zur Steuerung von Eingliederungsmaßnahmen
- Entwicklung von IT-gestützten Controlling-Tools (MS-Excel)
Auszug aus dem Buch
1.2 Problematik
Das eigentliche bzw. größte Problem der finanzplanerischen Aktivität des Finanzcontrollers einer ARGE sind die Arbeitsgelegenheiten.
Arbeitsgelegenheiten gliedern sich kostenrechnerisch in zwei Teile. Zum einen in eine Qualifizierungs-/Trägerpauschale, die den Aufwand des „Arbeitsgelegenheitsgebers“ (Träger) decken soll. Zum anderen in den Kostenfaktor „Mehraufwandsentschädigung“ (MAE) welcher an die Ein-Euro-Jobber ausgezahlt wird.
Zum Aufwand im Rahmen der Trägerpauschale zählen z.B. Betreuungsaufwand zur Einarbeitung in das spezifische Arbeitsfeld des Ein-Euro-Jobbers als auch Qualifizierungsbestandteile wie beispielsweise Gabelstaplerschein, Erste-Hilfe-Kurs oder ein Kettensägenlehrgang. Diese Position wird in Form von Pauschalen an den Träger erstattet. Die Höhe kann hierbei, je nach Aufwand, welcher vor der Maßnahme per Bescheid festgelegt wird, von € 0,00 bis ca. € 450,00 pro betreute Person und Monat betragen.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Finanzplanung - Grundsicherung für Arbeitsuchende: Einführung in die gesetzlichen Grundlagen und die spezifische Problematik der Kostenplanung bei Arbeitsgelegenheiten.
2 Reform im öffentlichen Haushaltswesen: Betrachtung des Wandels von der Kameralistik zur doppelten Buchführung und die Einführung von Controlling-Instrumenten.
3 Die Budgetierung: Analyse des Begriffs, der Flexibilisierungsmöglichkeiten sowie der praktischen Implementierung von Budgets in der Arbeitsverwaltung.
4 Controlling im öffentlichen Finanzwesen: Detaillierte Darstellung der Budgetierung als Steuerungselement und der Entwicklung eines praktischen Controlling-Tools auf Excel-Basis.
5 Schlusswort: Fazit zur erfolgreichen Etablierung persönlicher Budgets und Ausblick auf zukünftige Optimierungspotenziale mittels Datenbanklösungen.
Schlüsselwörter
Budgetierung, Controlling, öffentliche Verwaltung, ARGE, Finanzplanung, Doppik, Kameralistik, Arbeitsgelegenheiten, Eingliederungsleistungen, Kostensteuerung, Just-In-Time, Haushaltswesen, Fallmanagement, Mittelbewirtschaftung, IT-gestützte Steuerung
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Diplomarbeit grundlegend?
Die Arbeit behandelt die Finanzkostenplanung in öffentlich geführten Arbeitsgemeinschaften und zeigt auf, wie moderne Controlling-Instrumente zur effizienten Mittelsteuerung eingesetzt werden können.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Im Fokus stehen die Budgetierung, die Umstellung auf die doppelte Buchführung, die finanzielle Steuerung von Eingliederungsmaßnahmen sowie die Entwicklung eines praktischen Controlling-Tools.
Welches primäre Ziel verfolgt die Arbeit?
Das Ziel ist die Entwicklung eines Controlling-Tools, das auf Erfahrungswerten basiert, Ausfälle frühzeitig erkennt und eine präzise, kurzfristig anpassbare Finanzplanung ermöglicht.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit nutzt einen deskriptiven Ansatz und stützt sich auf die praktische Arbeit des Verfassers im Finanzcontrolling der ARGE Deutsche Weinstraße.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil analysiert die theoretischen Grundlagen der Haushaltsreform, die Mechanismen der Budgetierung in der Praxis sowie den konkreten Aufbau eines IT-gestützten Controlling-Tools.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind unter anderem Budgetierung, Controlling, ARGE, Finanzplanung, Doppik und Eingliederungsleistungen.
Wie wirkt sich die Flexibilisierung auf das Budget aus?
Die Flexibilisierung erlaubt es, Mittel zwischen verschiedenen Titeln umzuschichten, um ad hoc auf Mehr- oder Minderbedarfe im laufenden Geschäftsjahr reagieren zu können.
Warum wird für das Controlling eine Access-Datenbank angestrebt?
Eine Access-Datenbank bietet gegenüber Excel-Tableaus deutlich erweiterte Möglichkeiten für komplexe Auswertungen, Statistiken und eine höhere Datensicherheit bei der Erfassung.
- Quote paper
- Betriebswirt (VWA) Axel Ch. Hofmann (Author), 2008, Budgetierung und Controlling im öffentlichen Haushalt, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/90701
