Nichts wird unter Verwaltungsreformern derzeit kontroverser diskutiert als die Frage: Ist Public Governance das neue Reformparadigma für die Erneuerung der öffentlichen Verwaltung? Befürworter der Theorie, dass Public Governance das neue Reformparadigma ist, ordnen Public Management dem Leitbild „Schlanker Staat“ unter. Gegner dieser Theorie und Verfechter des Public Management, sind der Meinung, dass Public Management mehr als „schlanker Staat“ ist. Sie sehen Public Governance eher als einen Bruchteil von Public Management.
Bürgergesellschaft oder Zivilgesellschaft - das sind die neuen, die viel beschworenen Schlagworte in der Verwaltungswissenschaft. Doch geht damit - wie oben angedeutet - wirklich ein Paradigmenwechsel einher? Sind die Elemente des Public Management und die Erkenntnisse sowie Reformen der Kommunalen Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (KgSt) in Deutschland nun veraltet? Können und wollen die Bürger überhaupt Teil der Verwaltungsreform sein? Steht dies alles im Widerspruch oder im Einklang mit Public Management? Viele Fragen tauchten mit den neuen Begriffen auf.
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Public Management
2.1. Definition Public Management
2.2. Konzeptioneller Bezugsrahmen
2.3. Reformansätze im Public Management
3. Public Governance
3.1. Definition
3.2. Bürgerbeteiligung aus Sicht des Bürgers
4. Governance vs. Management
4.1. Public Governance als Public Management
4.2. Public Governance als neues Reformparadigma
5. Fazit
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht die kontroverse Fragestellung, ob Public Governance ein neues Reformparadigma darstellt, das Public Management als bisheriges Leitbild ablöst, oder ob es lediglich als untergeordnetes Instrument zu betrachten ist.
- Vergleich zwischen Public Management und Public Governance
- Analyse des Leitbildes des "Aktivierenden Staates"
- Untersuchung der Bürgerbeteiligung und deren Potenzial
- Diskussion über das Verhältnis von staatlicher Steuerung und zivilgesellschaftlichem Engagement
Auszug aus dem Buch
3.1. Definition
Für den Begriff Governance an sich gibt es eine Vielzahl von möglichen Definitionen. Der Begriff wird sowohl in der Politik als auch in der Wissenschaft auf unterschiedliche Sachverhalte angewandt. Entsprechend hat Rhodes sieben verschiedene Definitionen für Governance identifiziert: • Governance as Corporate Governance • Governance as the New Public Management • Governance as Good Governance • Governance as International Interdependence • Governance as a Socio-Cybernetics-System • Governance as the Political Economy • Governance as Networks (Rhodes 2000).
Daneben definiert die Weltbank Governance wie folgt: "We define governance as the traditions and institutions by which authority in a country is exercised for the common good. This includes • the process by which those in authority are selected, monitored and replaced, • the capacity of the government to effectively manage its resources and implement sound policies , and • the respect of citizens and the state for the institutions that govern economic and social interactions among them (http://go.worldbank.org/MKOGR258V0).”
„Die Qualität von Governance wird seit Jahren mit einem Satz von Kriterien gemessen, die folgende Aspekte repräsentieren: – Voice and Accountability – Political Stability and Absence of Violence – Government Effectiveness – Regulatory Quality – Rule of Law – Control of Corruption (http://info.worldbank.org/governance/wgi2007).“
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Die Einleitung führt in die aktuelle Debatte ein, ob Public Governance ein neues Reformparadigma für die öffentliche Verwaltung darstellt oder lediglich einen Teilbereich des Public Managements bildet.
2. Public Management: Dieses Kapitel definiert Public Management als ein Modell zur Steigerung von Effizienz und Bürgerorientierung und beleuchtet dessen konzeptionellen Bezugsrahmen sowie wesentliche Reformansätze.
3. Public Governance: Hier werden verschiedene Definitionsansätze von Governance vorgestellt und die Rolle der Bürgerbeteiligung durch eine empirische Studie zur Einstellung der Bürger analysiert.
4. Governance vs. Management: In diesem Teil werden die Argumente für und gegen Public Governance als neues Reformparadigma gegenübergestellt und kritisch gewürdigt.
5. Fazit: Das Fazit schließt mit der Einschätzung, dass Public Governance eine sinnvolle Ergänzung zum Public Management darstellt, dieses jedoch nicht vollständig ersetzen kann.
Schlüsselwörter
Public Management, Public Governance, Verwaltungsreform, Reformparadigma, Aktivierender Staat, Bürgerbeteiligung, Verwaltungsmodernisierung, Effizienz, New Public Management, Zivilgesellschaft, Staatsaufgaben, Sozialkapital, Gewährleistungsstaat.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit der wissenschaftlichen und politischen Debatte über die Modernisierung der öffentlichen Verwaltung und der Frage, ob Public Governance ein neues Leitbild darstellt.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die Themenfelder umfassen die Definitionen von Public Management und Public Governance, die Rolle des Bürgers in der Verwaltung und die kritische Bewertung von Steuerungsmodellen.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist es, die These zu prüfen, ob Public Governance als neues Reformparadigma fungiert oder ob es nur als Teilaspekt des bestehenden Public Managements zu sehen ist.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit nutzt eine theoretische Literaturanalyse sowie die Auswertung von empirischen Daten aus Befragungen zur Bürgerbeteiligung.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil analysiert die theoretischen Konzepte, vergleicht Management-Methoden mit Governance-Ansätzen und stellt die Argumente beider Seiten der Debatte gegenüber.
Durch welche Schlüsselwörter lässt sich die Arbeit charakterisieren?
Wichtige Begriffe sind Public Management, Public Governance, Aktivierender Staat, Reformparadigma und Bürgerbeteiligung.
Wie stehen die Bürger laut der zitierten Studie zur aktiven Beteiligung?
Die Studie zeigt, dass Bürger zwar Interesse an ehrenamtlichem Engagement haben, sich aber gleichzeitig klare Zuständigkeiten des Staates in Kernbereichen wie Sicherheit wünschen.
Welches Fazit zieht der Autor zur Ablösung des Public Managements?
Der Autor kommt zu dem Schluss, dass Public Management für eine effiziente Verwaltung unumgänglich ist und Public Governance es daher nicht vollständig ablösen kann.
- Citation du texte
- Marcus Jaeger (Auteur), 2008, Public Governance als neues Reformparadigma, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/123346
