Vor dem Hintergrund der wachsenden Bedeutung des Themas Umweltschutz wurde am 29. Juni 1993 die Verordnung (EWG) Nr. 1836/93 „über die freiwillige Beteiligung gewerblicher Unternehmen an einem Gemeinschaftssystem für das Umwelt-management und die Umweltbetriebsprüfung“ vom Rat der Europäischen Union verabschiedet. Diese – im folgenden auch EMAS-Verordnung (Environmental Management and Audit Scheme) oder Öko-Audit-Verordnung genannt – stellt ein neues Instrument in der europäischen und deutschen Umweltpolitik dar, weil sie als ein erster Schritt angesehen werden kann, die behördliche Kontrolle und Überwachung in Sachen Umweltschutz zu vermindern und gleichzeitig die Eigenverantwortung der Unternehmen zu stärken. Gemäß Artikel 20 der Verordnung sollte fünf Jahre nach ihrem Inkrafttreten eine Überprüfung erfolgen,1 um anhand der bisherigen Erfahrungen die Wirksamkeit des Öko-Audits zu kontrollieren und seine Stärken und Schwachstellen aufzuzeigen.
In dieser Diplomarbeit wird nun eine kritische Analyse und Bewertung der einzelnen Novellierungsvorschläge unter Einbeziehung von Stellungnahmen der interessierten Kreise, wie z. B. Wirtschafts- und Umweltschutzverbänden oder Arbeitnehmerorganisationen durchgeführt. Dadurch sollen die zum Teil gegensätzlichen Standpunkte der Beteiligten deutlich gemacht und die Novellierung der EMAS-Verordnung von möglichst vielen verschiedenen Seiten betrachtet werden.
Inhaltsverzeichnis
- Problemstellung und Gang der Untersuchung
- Die EG-Öko-Audit-Verordnung
- Ziele und Kernpunkte
- Elemente der Verordnung
- Der Umweltbetriebsprüfungszyklus
- Validierung der Umwelterklärung und Registrierung des Standortes
- Zulassung und Beaufsichtigung der Umweltgutachter
- Aktueller Stand der Umsetzung des Öko-Audits
- Beteiligung am System
- Kosten-Nutzen-Verhältnis für die Unternehmen
- Stellungnahmen der interessierten Kreise
- Fazit
- Das Procedere der Novellierung der EG-Öko-Audit-Verordnung
- Einführung in die Arbeitsweise der EU-Institutionen
- Die Organe der EU
- Überblick über die verschiedenen Gesetzgebungsverfahren
- Die Verordnung im Gesetzgebungsverfahren der EU
- Das Verfahren der Zusammenarbeit
- Das Verfahren der Mitentscheidung
- Einführung in die Arbeitsweise der EU-Institutionen
- Kritische Analyse der inhaltlichen Änderungen der Verordnung
- Ziele und Kernpunkte der Novellierung
- Ausweitung des Anwendungsbereiches der Verordnung
- Einführung des Organisationsbegriffs
- Erweiterung des Teilnehmerkreises
- Einbeziehung der Norm ISO 14001
- Unterschiede zwischen EMAS und ISO 14001
- Gründe für die Einbeziehung
- Umsetzung und Bewertung durch die interessierten Kreise
- Beteiligung der Mitarbeiter
- Vorteile einer Mitarbeiterbeteiligung
- Umsetzung im Revisionsverfahren
- Verbesserung der Öffentlichkeitswirksamkeit
- Einführung eines Logos
- Anforderungen an die Umwelterklärung und die Validierung
- Förderung von kleinen und mittleren Unternehmen
- Besondere Probleme von kleinen und mittleren Unternehmen
- Lösungsansätze
- Maßnahmen in den Novellierungsvorschlägen
- Weitere Änderungsvorschläge
- Berücksichtigung der Umweltaspekte
- Erleichterungen für validierte Organisationen
- Maßnahmen zur einheitlichen Anwendung der Verordnung
- Zusammenfassung und Ausblick
- Thesenförmige Zusammenfassung
- Ausblick
- Literaturverzeichnis
Zielsetzung und Themenschwerpunkte
Die Diplomarbeit analysiert die Novellierung der EG-Öko-Audit-Verordnung (EMAS) und untersucht die Entwicklung der Anforderungen an Umweltmanagementsysteme. Die Arbeit befasst sich mit den Zielen und Kernpunkten der Verordnung, den Elementen des Umweltbetriebsprüfungszyklus, der Validierung der Umwelterklärung und der Registrierung von Standorten. Darüber hinaus werden die Zulassung und Beaufsichtigung von Umweltgutachtern sowie der aktuelle Stand der Umsetzung des Öko-Audits in Bezug auf Beteiligung, Kosten-Nutzen-Verhältnis und Stellungnahmen der interessierten Kreise beleuchtet.
- Analyse der Novellierung der EG-Öko-Audit-Verordnung
- Entwicklung der Anforderungen an Umweltmanagementsysteme
- Bewertung der Auswirkungen der Novellierung auf Unternehmen
- Bedeutung der Mitarbeiterbeteiligung im Umweltmanagement
- Steigerung der Öffentlichkeitswirksamkeit des Öko-Audits
Zusammenfassung der Kapitel
Das erste Kapitel der Arbeit stellt die Problemstellung und den Gang der Untersuchung dar. Es wird die Relevanz des Themas im Kontext der nachhaltigen Entwicklung und der Bedeutung von Umweltmanagementsystemen für Unternehmen erläutert. Das zweite Kapitel befasst sich mit der EG-Öko-Audit-Verordnung (EMAS) und ihren Zielen, Kernpunkten und Elementen. Es werden der Umweltbetriebsprüfungszyklus, die Validierung der Umwelterklärung, die Registrierung von Standorten sowie die Zulassung und Beaufsichtigung von Umweltgutachtern detailliert beschrieben. Darüber hinaus wird der aktuelle Stand der Umsetzung des Öko-Audits in Bezug auf Beteiligung, Kosten-Nutzen-Verhältnis und Stellungnahmen der interessierten Kreise beleuchtet.
Das dritte Kapitel behandelt das Procedere der Novellierung der EG-Öko-Audit-Verordnung. Es werden die Arbeitsweise der EU-Institutionen, die Organe der EU und die verschiedenen Gesetzgebungsverfahren erläutert. Die Verordnung im Gesetzgebungsverfahren der EU wird im Detail betrachtet, wobei die Verfahren der Zusammenarbeit und der Mitentscheidung im Fokus stehen.
Das vierte Kapitel analysiert die inhaltlichen Änderungen der Verordnung. Es werden die Ziele und Kernpunkte der Novellierung, die Ausweitung des Anwendungsbereiches, die Einbeziehung der Norm ISO 14001, die Beteiligung der Mitarbeiter, die Verbesserung der Öffentlichkeitswirksamkeit, die Förderung von kleinen und mittleren Unternehmen sowie weitere Änderungsvorschläge detailliert untersucht. Die Auswirkungen der Novellierung auf Unternehmen werden aus verschiedenen Perspektiven betrachtet.
Schlüsselwörter
Die Schlüsselwörter und Schwerpunktthemen des Textes umfassen die EG-Öko-Audit-Verordnung (EMAS), Umweltmanagementsysteme, Nachhaltigkeit, Umweltbetriebsprüfung, Umwelterklärung, Validierung, Registrierung, Zulassung, Beaufsichtigung, Novellierung, EU-Institutionen, Gesetzgebungsverfahren, Mitarbeiterbeteiligung, Öffentlichkeitswirksamkeit, Förderung von kleinen und mittleren Unternehmen, ISO 14001, Kosten-Nutzen-Verhältnis, Umweltauswirkungen, Verfahrenserleichterungen.
- Quote paper
- Harald Trübcher (Author), 2000, Kritische Analyse der Novellierung der EG-Öko-Audit-Verordnung - Entwicklung der Anforderungen an Umweltmanagementsysteme, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/185489
