Direccionamiento Institucional de Empresas Sociales

TABLA DE CONTENIDO

Contenido

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

I. REFERENTE CONCEPTUAL
1.1. TÍTULO: Direccionamiento Institucional del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -
1.2. ÁREA PROBLEMÁTICA
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.4 ANTECEDENTES
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo General
1.5.2 Objetivos Específicos
1.6 JUSTIFICACIÓN

II. REFERENTE TEÓRICO – ANALÍTICO
2.1 EL FONDO DE EMPLEADOS DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MANIZALES Y FUNDECA – FEDAF -
2.1.1 Definición
2.1.2 Objetivos estratégicos de FEDAF
2.1.3 Aspectos Legales
2.1.4 Componente social
2.1.5 Proyección
2.1.6 Convenios
2.1.7 Misión
2.1.8 Visión
2.1.9 Aspectos Administrativos
2.1.10. Proyectos aprobados por la Junta Directiva (2002-2003)
2.1.11 Balance Social:
2.1.12 Organigrama FEDAF
2.2 LA ECONOMÍA SOLIDARIA
2.2.1 Definición
2.2.2 Para qué es la educación en las organizaciones del sector solidario?
2.2.3 Condiciones del proceso formativo
2.2.4 Marco Normativo
2.2.5 Conceptualización de la educación para organizaciones solidarias bajo la acción de DANSOCIAL
2.2.6 Principios de la educación solidaria
2.2.7 Características de la educación solidaria
2.2.8 Campos de la economía solidaria
2.2.9 Áreas de la economía solidaria
2.3 PROPUESTA EDUCATIVA QUE PUEDE BRINDAR FEDAF Y/O FEDAF EN CONVENIO CON LA UAM
2.3.1 Contexto Sociogeográfico
2.3.2 Oferta educativa
2.3.3 Previsiones sobre cooperación Institucional
2.3.4 Vínculos con el sector productivo
2.3.5 Convenidos y alianzas estratégicas
2.3.6 Sedes
2.4.1 Fase I "inducción a la economía solidaria"
2.4.2 Fase II Curso básico: programa de incorporación del modelo solidario
2.4.3 Fase III Gestión en economía solidaria a nivel medio¨
2.4.4 Fase IV Gestión en economía solidaria, nivel avanzado¨
3. DESCRIPCIÓN DE LA PEDAGOGÍA Y LA METODOLOGÍA
3.1 ESTRATEGIA METODOLÓGICA
3.1.1 Perspectiva Epistemológica
3.1.2 Principios Pedagógicos
3.1.3 Concepción de Aprendizaje
3.1.4 Concepción de Enseñanza
3.1.5 Relaciones Pedagógicas
3.1.6 Diseño Educativo para la Educación Virtual
3.1.7 Partes de un curso:
3.1.8 Atención a Estudiantes:
3.2 DESCRIPCIÓN DE LA FORMA DE EVALUACIÓN A NIVEL DE DOCENTES, ESTUDIANTES Y GESTIÓN EMPRESARIAL
3.2.1 Evaluación del Aprendizaje
3.2.2 Manejo del tiempo:
3.2.3 Dedicación:
3.3 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE LA EDUCACIÓN IMPARTIDA
3.4 METODOLOGÍA Y TÉCNICAS DE ENSEÑANZA PARA LAS TRES PRIMERAS FASES
3.4.1 ¿Qué es un taller?
3.4.2 Lista de verificación para preparar un taller
3.4.3 Técnicas de apoyo pedagógico
3.4.4 Procedimientos de evaluación
3.5 METODOLOGIA Y TÉCNICAS DE ENSEÑANZA PARA LA FASE
4. DISEÑO METODOLÓGICO
4.1 Tipo de Estudio:
5. CONCLUSIONES
6. RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO # 1 Manual de Funciones y Procedimientos Fondo de Empleados Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF

ANEXO #2 PROCEDIMIENTO ESTUDIO DE CRÉDITOS

ANEXO #3 PROCEDIMIENTO ESTUDIO DE AUXILIOS

ANEXO #4 PROCEDIMIENTO PAGOS VARIOS

ANEXO #5 PROCEDIMIENTO AFILIACIÓN A FEDAF

ANEXO #6 PROCEDIMIENTO DESVINCULACIÓN DE FEDAF

ANEXO #7 Encuesta ENCUESTA DE NECESIDADES CARACTERISTICAS SOCIO-DEMOGRAFICAS DE LOS ASOCIADOS

ANEXO #8 DIRECTIVA 31 DE DANSOCIAL Y EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

Anexo #9 FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS CURSOS

ANEXO #10 FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN EN LOS NIVELES MEDIO Y AVANZADO

ANEXO #11 FORMATO DE SEGUIMIENTO PARA LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN

ANEXO #12 FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS CURSOS

ANEXO #13 FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN EN LOS NIVELES SUPERIOR Y AVANZADO

ANEXO #14 FORMATO DE SEGUIMIENTO PARA LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN

PRESENTACIÓN

"La educación es el cimiento sobre el que la acción socioeconómica ha de elevarse"

James P. Warbasse

Toda organización del sector solidario debe ser facilitadora en la creación de espacios que permitan llevar a cabo una verdadera participación en la comunidad.

La participación se tiene como base prioritaria para la construcción de una patria nueva, debe estar fundada en la educación pues, ésta se constituye en el pilar fundamental para el desarrollo de las comunidades.

Para impulsar el progreso de una organización del sector solidario se deben ejecutar programas educativos que tiendan a desarrollar el espíritu solidario del individuo, así como proporcionar los elementos que lo conduzcan a desempeñarse correctamente en cada uno de los estamentos que conforman la entidad. Pero ese éxito, debe ser respaldado necesariamente por el buen manejo empresarial; una organización que no genere proyectos rentables, financiera, social y económicamente está llamada a desaparecer o, en el mejor de los casos quedarse con una personería jurídica, excelente visión social, un profundo conocimiento en la teoría de la cooperación, la solidaridad y la ayuda mutua, pero sin proyecciones o visión de empresa.

Los anteriores componentes deben ser conjugados, de tal manera que con una permanente investigación, planeación y un conjunto de acciones coherentes, se promocione al sector como una alternativa de cambio para las soluciones que requiere Colombia.

El presente documento se desarrolla acatando las normas legales vigentes, que orientan el quehacer educativo, dando la interpretación de carácter técnico, lo cual conduce a la aproximación de una adecuada unificación de criterios sobre la materia.

Se destaca el apoyo decidido del Departamento Administrativo de la Economía Solidaria - DANSOCIAL y el Ministerio de Educación Nacional, que a través de su dependencia de educación no formal, contribuyó a la orientación técnica en la conceptualización de la educación que nos ocupa, tarea que se continúa pues, el desarrollo de contenidos, con énfasis axiológico, es de permanente validación.

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene como propósito describir y documentar el "Direccionamiento Institucional del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -", las tendencias conceptuales con relación al campo de la Economía Solidaria, su entorno y proyección empresarial.

En el Primer capítulo se presenta el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -, su definición. objetivos estratégicos, proyección, aspectos legales, misión, visión, aspectos administrativos, proyectos aprobados por la Junta Directiva y el organigrama.

En el Segundo Capítulo se abordan los tópicos que hacen Referencia al Sector de la Economía Solidaria en Colombia, su definición, características, fines, principios, campos, y marco normativo.

El Tercer Capítulo presenta la Propuesta Educativa FEDAF, y Convenio FEDAF – UAM, la cuál es una innovación diseñada, elaborada y ejecutada por el autor de este proyecto, teniendo en cuenta los tópicos diseñados conforme a los estándares de calidad para impartir educación en Economía Solidaria de orden Nacional, según la Resolución #0194 de 2.001 del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria - DANSOCIAL -.

Para una mejor asimilación, el tercer capítulo de este proyecto fue distribuido en cuatro Fases teniendo en cuenta el orden de dificultad iniciando con la Fase I que hace referencia a la inducción a la Economía Solidaria, la Fase II Curso Básico que es el Programa de Incorporación del modelo solidario, la Fase III es la Gestión en Economía Solidaria a nivel Medio y la Fase IV es la Gestión en Economía Solidaria a nivel Avanzado.

I. REFERENTE CONCEPTUAL

1.1. TÍTULO: Direccionamiento Institucional del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -

1.2. ÁREA PROBLEMÁTICA

La economía hace referencia al mundo de los negocios, las ganancias, el empleo, los precios, el consumo entre otros; es una buena administración de bienes y de tiempo que ejerce un individuo. La economía se ejerce desde antes del siglo XVI pero se da como ciencia a mediados del siglo XVII. Es una ciencia que estudia las leyes de producción. Aunque el estudio de los sistemas o problemas económicos viene hace mucho tiempo atrás por el sistema de manejo o aplicación. Aunque surgen algunas ideas diciendo que con la llamada ley natural los problemas económicos se solucionan por si mismos.

Aunque en los últimos años la evolución de la economía ha seguido en gran parte la de la economía mundial, en países como Grecia y Roma, la economía, la ética y la ciencia política desarrollaban estudios sobre la industria y el comercio, la agricultura y la organización sociopolítica. A partir del siglo XVI hasta las revoluciones del siglo XVII, la economía y la política superaron su misión a los príncipes escolásticos. En Grecia antigua los pensadores clásicos dependieron de factores económicos para explicar muchos procesos sociales. A partir del siglo XVIII cuando la economía y la sociología se fragmentaron como segmento distintos de la ciencias sociales. Esta fragmentación continuó durante las primeras décadas del siglo XX.

Las interrelaciones de economía y geografía derivan de una premisa fundamental. Las instituciones económicas y las formas de organización de la actividad productiva divergen de país a país incluso dentro de un mismo país entre sus diferentes regiones. La geografía moderna se transformó en la rama del conocimiento que más ha auxiliado la tarea del análisis económico

La unión economía y derecho Implica un alto grado de interdependencia del derecho y la economía. Esta compete a la ley jurídica de situar al hombre. Todos los hechos económicos tienen raíces condiciones que los sitúan también en el área específica del derecho.

La economía mantiene estrechas relaciones con otras ramas del conocimiento que no se sitúan necesariamente en el ámbito de las ciencias sociales. Entre estas destacan los conceptos que generalmente se agrupan bajo la dominación de métodos cuantitativos, como las matemáticas y la estadística. Los métodos cuantitativos han sido de particular interés para la economía

Aun cuando se recurra a métodos cuantitativos, como uno de sus instrumentos metodológicos, el estudio de los aspectos económicos de la vida, es objeto de una de las más extensas categóricas del conocimiento humano. Estas también pueden caracterizar como ciencias del comportamiento o alternativamente como ciencias humanas.

La concepción de empresa asociativa en el contexto social económico, financiero y gubernamental tiene significado en la medida en que se aborde correctamente el concepto de Economía Solidaria aplicado al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -.

De acuerdo con la normatividad colombiana, el proyecto educativo de Economía Solidaria está orientado por la Directiva No. 31 de 2.000 del Departamento Administrativo Nacional de La Economía Solidaria – DANSOCIAL - y el Ministerio de Educación Nacional. En ella están las orientaciones y lineamientos para la promoción de la Educación Solidaria. La directiva define la Educación solidaria como: "Entiéndase por Educación Solidaria el proceso permanente orientado a fortalecer la práctica de valores de solidaridad, cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a la misión que deben cumplir las Organizaciones Solidarias de conformidad con las previsiones de la Ley 454/98. En armonía con lo anterior, la Educación Solidaria busca consolidar procesos de autogestión empresarial en función del desarrollo sostenible de la calidad de vida de los asociados y de la comunidad en general."

Con el fin de brindarle al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – nuevas dinámicas decrecimiento diferente a las tradicionales (ahorro y crédito entre sus asociados), el autor de este Proyecto de Grado, estudió, diseñó, elaboró, socializó y ejecutó los procedimientos necesarios para brindarle a esta entidad dos unidades estratégicas de negocios: Capacitación y Servicio de Asesoría y Consultoría, permitiendo proyectar los servicios de la organización a la comunidad local, regional y nacional, a través de la consecución de la Acreditación del Fondo de Empleados.

Según la resolución #0194 de 2.001 del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria – DANSOCIAL – sólo podrán impartir educación en Economía Solidaria las empresas del sector solidario que sigan los procedimientos de éste para notificar y evaluar los programas sujetos de acreditación.

Los procedimientos y los documentos legales, modelos que deben acompañar las solicitudes y notificaciones de acreditación efectuadas ante DANSOCIAL son los siguientes:

Paso 1: El usuario debe hacer la petición formal de la acreditación mediante un oficio dirigido al Coordinador grupo de educación del DANSOCIAL, dicha solicitud debe venir firmada por el Representante Legal de la Institución, con su respectiva cédula, debe especificar, si es de orden Nacional o Regional, y la relación de los documentos aportados para el caso, acordes a la Resolución 0194 de mayo 30 de 2001.

Paso 2: Una vez registrada la solicitud, DANSOCIAL evalúa la documentación presentada y debe solicitar información complementaria, los contenidos mínimos de acuerdo a la resolución 0194 anexando material bibliográfico y didáctico con toda la información necesaria para acreditar la institución.

Paso 3: Los peticionarios tienen derecho a que se les notifique por escrito el estado de su petición y a guardar un derecho de turno y un registro ante DANSOCIAL, lo cual les garantiza un proceso de calidad, transparencia, celeridad y economía en los procesos.

Paso 4: La coordinación del grupo de educación designa la asesora a quien pueden dirigirse para aclarar o solicitar información respectiva a los procesos de acreditación.

Paso 5: Los peticionarios que reúnan los requisitos de la acreditación, acordes a la Resolución 0194, DANSOCIAL le notificara al Representante Legal.

Paso 6: Las personas Jurídicas acreditadas únicamente podrán impartir ecuación en Materia de Economía Solidaria. Y serán benefactoras de los siguientes beneficios: Celebración de convenios interinstitucionales, publicidad gratuita por parte de DANSOCIAL mediante la página Web, integraran el Consejo Pedagógico a nivel nacional y regional, podrán emitir certificaciones de los cursos Indultario y básico a las personas que quieran conformar una cooperativa y registrarla ante los órganos de control y vigilancia quien les solicitará el certificado acreditado de dichos cursos.

Los documentos que deben allegarse al estudio de acreditación son los siguientes:

Documentos jurídicos:

i. Carta de solicitud dirigida al director del DANSOCIAL firmada por el representante legal de la institución.
ii. Registro actualizado de la cámara de comercio
iii. Estatuto.
iv. Hojas de vida de administrativos y docentes con los soportes necesarios
v. Si la institución es de educación no formal debe presentar la copia de la resolución de la secretaria respectiva.
vi. Si la institución es una ONG favor presentar los documentos de registro ante la respectiva alcaldía.
vii. Si la institución es del sistema de educación superior debe presentar el registro ICFES.
viii. Anexar el soporte económico financiero, balance del último año o en su caso Balance de constitución de la empresa.
ix. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal
x. Fotocopia de la tarjeta profesional del revisor fiscal.

Documentos administrativos:
i. Plan de desarrollo
ii. Misión
iii. Visión
iv. Mercado de trabajo
v. Oferta educativa
vi. contexto socio geográfico
vii. Justificación de la coherencia entre el proyecto educativo y las necesidades regionales y nacionales
viii. Previsiones sobre cooperación institucional
ix. Estructura orgánica de la institución ( anexar organigrama)
x. Vínculos con el sector productivo
xi. Convenios si los tienen o los que proyectan anexar copias de la muestra representativa.
xii. Sede de la empresa, describir si la planta física es propia o arrendada, y en donde se capacitara.

Documentos académicos:
i. Descripción de la pedagogía utilizada o en su caso la metodología
ii. Descripción de la forma en que se evaluara a nivel de docentes, a nivel de estudiantes, y a nivel de la gestión empresarial.
iii. Descripción de las líneas de investigación que desarrollaran.
iv. Material didáctico a utilizar, descripción y anexos en muestra pequeña por cada curso separado
v. Bibliografía de cada nivel desarrollado
vi. Desarrollo de cada nivel por separado.

1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cómo Brindarle Direccionamiento Institucional al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF –?

1.4 ANTECEDENTES

Desde comienzos del siglo XX las asociaciones adoptan diversidad de expresiones de acuerdo a sus objetivos específicos motivo de su conformación, a los estímulos para la conformación, condiciones de ingreso de afiliados y otros elementos complementarios. Por ejemplo relaciones con la empresa.

La legislación expedida durante la época, en la cual se inicia nuestro derecho social propende por el estimulo de asociaciones de empleados que tienden a cumplir actividades de fomento de ahorro, prestación de auxilios mutuos, solidaridad, previsión social. Bajo esta concepción de ideas se constituyen los fondos de empleados.

Los fondos de empleados como asociaciones voluntarias de personas, que organizan esfuerzos y recursos para servir a sus miembros sin ánimo de lucro, actuaban como entidades de hecho.

A finales de los años treinta se les empieza a reconocer personería jurídica por el Ministerio de Justicia hasta el año 1983 cuando se le asignó a la Superintendencia Nacional de Cooperativas (actualmente es la Superintendencia de Sociedades de Economía Solidaria) el reconocimiento y control a los fondos de empleados.

Desde la creación del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUDECA – FEDAF – y sólo hasta finales del año 2.002, se vio la necesidad de brindarle un Direccionamiento Institucional al Fondo de Empleados a través de un proceso de planeación emprendido por la Gerencia del Fondo de Empleados sometiendo a evaluación de la Junta Directiva y los diferentes Comités existentes dentro de éste el Plan de Desarrollo FEDAF 2.003 -2.008, El Proyecto Educativo, la Misión, la Visión de FEDAF, los cuales fueron posteriormente aprobados por la Asamblea General de Asociados en el 29 de Marzo de 2.003.

Teniendo en cuenta, que el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – no contaba con los documentos administrativos, ni académicos para obtener la acreditación por parte del DANSOCIAL, se realizó la respectiva búsqueda de información a través de las diferentes Bibliotecas de la ciudad de Manizales, Internet, y otras instituciones, complementando con los conocimientos adquiridos en diferentes capacitaciones sobre Economía Solidaria a través de Entidades Acreditadas como ANALFE (Asociación Nacional de Fondos de Empleados) y UNICOOP (Unión de Cooperativas de Caldas), así como con los conocimientos adquiridos por medio de la Universidad Autónoma de Manizales en el Diplomado Docencia en Ambientes Virtuales y la Especialización en Gerencia de Finanzas. Proceso que contó con la colaboración de los Directivos de la Universidad Autónoma de Manizales a través de los Doctores César Vallejo, Francia Restrepo y Julieth Agamez, en cuanto al ajuste y diseño de contenidos bajo los parámetros de calidad y excelencia de los programas que imparte la Universidad. De igual manera, el apoyo de la Junta Directiva del Fondo de Empleados en cabeza del Doctor Luis Alberto Toro Carvajal presidente de la misma.

Es importante destacar que en las Bibliotecas de las Universidades de la ciudad de Manizales se encontró muy poca Bibliografía sobre Economía Solidaria, y la poca existente se refiere a monografías con estudios de factibilidad para constitución de Cooperativas.

El desarrollo de la mayoría de contenidos temáticos se basó en los aspectos Legales contenidos en los acuerdos internacionales que tratan sobre el Cooperativismo, la Constitución Nacional, las diferentes Leyes, decretos, resoluciones, circulares y circulares conjuntas expedidas por la Superintendencia de la Economía Solidaria – SES – y el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria - DANSOCIAL –.

Por lo tanto, este proyecto es un marco de referencia conceptual y actualizado bajo los parámetros legales y contenidos temáticos dentro del campo de la Economía Solidaria, acorde a los lineamientos establecidos por la SES y los estándares de calidad del DANSOCIAL.

1.5 OBJETIVOS

1.5.1 Objetivo General

Brindarle al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – el direccionamiento institucional necesario para obtener la Acreditación para impartir Educación en Economía Solidaria y otras dinámicas de crecimiento diferentes a las que tradicionalmente ha tenido.

1.5.2 Objetivos Específicos

Implementar en el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – un proceso de planeación que permita la elaboración de su Plan de Desarrollo y Proyecto Educativo a cinco años.

Elaborar los documentos académicos y administrativos necesarios para que el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – obtenga la acreditación por parte del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria – DANSOCIAL – para impartir educación en Economía Solidaria.

Realizar el Reglamento Interno de trabajo y seguridad social de FEDAF, así como los respectivos manuales de funciones de los empleados del Fondo y los procedimientos de los servicios que presta.

Establecer el respectivo Convenio de Cooperación Institucional entre el fondo de Empleados y la UAM para Brindar Diplomados en Economía Solidaria en Modalidad Presencial, Distancia y Virtual.

Elaborar un modelo de Balance Social que presente en forma clara y precisa las fuentes y aplicaciones de recursos económicos del Fondo de Empleados en cumplimiento de su razón social como empresa de servicios.

Determinar la pedagogía y metodología que utilizará el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF - en su proyecto Educativo.

1.6 JUSTIFICACIÓN

El desarrollo de este proyecto de Direccionamiento institucional del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – y su respectiva Acreditación para impartir educación en Economía Solidaria, permite brindarle a esta empresa por primera vez en sus diecinueve años de existencia posicionamiento a nivel regional y nacional, y, expandir nuevos servicios a la comunidad a través de dos unidades estratégicas de negocios como son Capacitación, Asesoría y Consultoría.

El presente proyecto con sus respectivos programas es de suma importancia para la comunidad solidaria y la comunidad en general, porque su conceptualidad promueve una corriente de pensamiento sobre una economía alternativa para mejorar la calidad de vida del sector de la economía solidaria del país.

La dimensión del Proyecto en lo Social incorpora toda la filosofía y doctrina de los principios de igualdad de oportunidades, de equidad, de justicia social, de responsabilidad y cooperación y la dimensión Económica responde a los principios de autosugestión empresarial, eficiencia y productividad.

El Proyecto tiene una dimensión cultural recuperando los valores de la ética mediante procesos de formación creativa, lúdica y productiva reconociendo la diversidad de los grupos humanos que participan con su propio repertorio de valores socioculturales, respetando la identidad cultural y el cúmulo de conocimientos aprendidos tradicionalmente.

Con el fin de aprovechar los valores y fortalezas que se tienen al ser un Fondo de Empleados del Sector Educativo, y teniendo en cuenta que algunas de las entidades que actualmente están encargadas de ofrecer formación referente a economía solidaria, lo hacen en forma de educación tradicional orientados únicamente a las cooperativas o fondos de empleados, con poca participación de los estudiantes, deficiente sistema de evaluación y pocas veces se tiene en cuenta los conocimientos, capacidades, aptitudes y actitudes de los alumnos, ya que, en algunas ocasiones el solo pagar y asistir es suficiente para recibir un certificado. El Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales "FEDAF" en compañía de nuestra empresa Patronal la Universidad Autónoma de Manizales "UAM", han unido sus fuerzas para proponer un Proyecto Educativo que combine los criterios de calidad y excelencia como lo exige la ley 30 de la Educación para hacerla extensiva al Sector de la Economía Solidaria, el cuál ocupa el tercer Renglón de la Economía Colombiana y al cuál no se le ha reconocido la importancia que tiene; mediante el desarrollo de nuevos modelos pedagógicos de aprendizaje acordes al desarrollo social, económico, político, tecnológico y científico de nuestro mundo moderno.

Todas las empresas del sector solidario (Cooperativas, Fondos de Empleadas, Empresas Asociativas de Trabajo, entre otras), cada año deben destinar por ley un porcentaje de sus excedentes para capacitar en Economía Solidaria a sus asociados y directivos, que muchas veces por cuestiones de disponibilidad de tiempo de éstos, no pueden capacitarse en programas de formación solidaria, aunque cuenten con los recursos económicos para hacerlo, por lo tanto a través del este proyecto a parte de la educación presencial, se brindarán los mismos programas en modalidad a distancia y virtual, como alternativa de estudio que ofrecerá a los estudiantes la oportunidad de manejar el tiempo de acuerdo con la disponibilidad de su agenda personal. Esto quiere decir que cada quién podrá determinar cuándo y durante cuánto tiempo va a desarrollar su proceso de aprendizaje, sin embargo, esto no significa que no se deba cumplir con un calendario académico para presentar trabajos y proyectos predeterminados en los cursos.

La flexibilidad en el tiempo para la realización del aprendizaje en nuestro sistema de aprendizaje no es total, es más bien moderada, esto se ha determinado de este modo porque la mayoría de personas prefiere aplazar las cosas para más tarde y por tal motivo algunos abandonan los procesos por mucho tiempo y esto dificulta el logro de un aprendizaje significativo.

Actualmente, se cuenta con la infraestructura necesaria para la orientación de programas a distancia y en modalidad virtual con calidad para la región, y el país, estas modalidades de educación suelen confundirse con el acceso de archivos a través de Internet que contengan información, ya que, sin la debida orientación, pedagogía, metodología y asesoría da lugar a malas interpretaciones.

La Superintendencia de Economía Solidaria, la Confederación Nacional de Cooperativas - CONFECOOP - y el Departamento Administrativo Nacional de la Economía solidaria - DANSOCIAL - a través de sus páginas Web dejan a disposición del público en general la consulta de algunas leyes, y decretos que rigen el sector.

El conocimiento es dinámico y avanza paralelamente con el desarrollo de la ciencia, es por esto, que es necesario buscar nuevos caminos para orientar la educación y hacer que ésta llegue a lugares de difícil acceso sin que se ocasionen gastos adiciónales a los estudiantes o a las instituciones educativas.

Desde 1994, la Universidad Virtual del ITESM y la Universidad Autónoma de Bucaramanga UNAB, celebraron un convenio para ofrecer varios programas de maestrías y capacitación en Colombia. A partir de 1995 otras entidades de educación superior colombianas se vincularon a este convenio y se conforma la Red Universitaria José Celestino Mutis, de la cual la Universidad Autónoma de Manizales, y a su vez su Fondo de Empleados hace parte.

La Red Mutis está integrada por la Universidad Autónoma de Bucaramanga, UNAB, Corporación Universitaria Autónoma de Occidente, Corporación Universitaria de Bolívar CUTB, Corporación Universitaria de Ibagué CORUNIVERSITARIA, Fundación Universitaria de Popayán FUP, Universidad Autónoma de Manizales UAM, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores ITESM de México, Fundación Suramericana Medellín.

Para llevar a cabo el proyecto de educación Virtual se han conseguido equipos para comunicación satelital, tecnología RDSI y un estudio completo de Televisión, desde el cuál se emite programación educativa y cultural por medio del canal 18 de EPM Televisión de cobertura Nacional adjudicado a nuestra Universidad, así como la Emisora Radio Cóndor que en Frecuencia AM 1.040KHz es a su vez la Emisora cultural del eje cafetero, en Especial en Caldas.

La Capacitación en Economía Solidaria, es un mercado potencial y una excelente oportunidad para mejorar la calidad de la Educación de dicho Sector, con Proyección para realizar Diplomados, Tecnologías, Pregrados, Especializaciones y Maestrías en Economía Solidaria en Convenio con la Universidad Autónoma de Manizales.

Es muy importante que los futuros fundadores o asociados de una organización solidaria tengan muy claro el Marco Histórico, Legal y Conceptual de la Economía Solidaria, a fin de que puedan constituir la que más se identifique con sus intereses, condiciones y necesidades; para aquellos participantes que ya son asociados de una entidad legalmente constituida, el nivel introductorio a la Economía Solidaria le permitirá conocer, reflexionar, interiorizar y adquirir la conciencia apropiada de que su entidad contribuye al mejoramiento de las condiciones y calidad de vida del grupo de personas que la conforman y no una entidad capitalista con ánimo de lucro para unos pocos a expensas de otros.

La revolución de la informática ha penetrado a todos los sectores de la sociedad y conscientes de en el mundo actual estos conocimientos se han convertido en una necesidad base del progreso de nuestras organizaciones y en especial del sector solidario como los son el leer y escribir.

El Nivel Básico de la Economía Solidaria le permite al participante conocer el Marco Histórico y Jurídico, poder identificar y formular proyectos acorde a sus necesidades que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los integrantes de su organización.

A través de talleres sobre Reglamentaciones se brindarán los conceptos básicos para que las personas que participen puedan darle la estructura legal que requiere cada organización de economía solidaria.

El Nivel Medio de la Economía Solidaria le permite al participante tener la capacitación apropiada para el desarrollo y fortalecimiento de su organización solidaria, con enfoques modernos administrativos, con proyección comunitaria y solidaria.

A través de talleres sobre Estatutos se brindarán los conceptos básicos para que las personas que participen puedan conocer su efectiva aplicación en su organización y así proponer las reformas estatutarias acordes a la estructura legal vigente.

El Internet es el más fascinante de los mundos que con el desarrollo de los computadoras y las telecomunicaciones se ha establecido sin límites. Con Internet hoy día se puede desde leer el periódico, efectuar compras, ingresar a cualquier biblioteca en el planeta hasta consultar archivos de la NASA y el FBI. El Internet es un medio de comunicación de datos, video y sonido que ha hecho más pequeño el mundo y mediante el módulo de Herramientas Informáticas el participante aprenderá acerca de las maneras de conexión, a navegar y realizar transferencia de archivos y aplicarlos a la Economía Solidaria.

El Nivel Avanzado de la Economía Solidaria le permite al participante profundizar en los conocimientos, actitudes y destrezas que requiere el directivo del sector solidario, para consolidar y expandir su organización, en pro del desarrollo social económico y cultural bajo el marco de nuevas competencias y cambios, brindándole las bases necesarias para que elaboren un Plan de Desarrollo y su respectivo Proyecto Educativo Social y Empresarial - PESEM -

Se tiene previsto brindar capacitación a nivel Nacional bajo las siguientes Modalidades:

Presencial: El Fondo de Empleados brindará directamente los cursos y seminarios en Economía Solidaria. Los diplomados que se desarrollen se dictarán en Convenio FONDO – UAM, por medio del Departamento de Educación Continuada de la UAM mediante clases magistrales teórico prácticas con ayuda de medios audiovisuales: Proyector, videobeam, carteleras, talleres.

Distancia: Se emitirá en coordinación con el Departamento de Educación a Distancia de la UAM, y través del canal de la UAM (Canal 18 de EPM Televisión), la emisora Radio Cóndor (1.040 Khz. AM) propiedad de la Universidad, combinando clases magistrales teórico prácticas.

Virtual: Se Brindará con el departamento de Enlace Digital de la UAM con el soporte de la Infraestructura Física y tecnológica a través por medio de Internet, El canal de Televisión de la Universidad y las Universidades que conforman con nosotros la Red José Celestino Mutis a Nivel Nacional.

Si el estudiante no tiene conocimientos básicos de informática, esta primera etapa será presencial, el resto será en modalidad virtual por medio de Internet.

Para desempeñarse como participante de un curso virtual es preciso tener en cuenta cuáles son las diferencias respecto a la educación presencial en la cual todos hemos desarrollado nuestra educación formal.

En primer lugar, para asistir a una clase presencial los estudiantes se desplazaban a escuelas y universidades, se compartía un mismo espacio físico con sus compañeros. Para participar en un curso virtual se debe contar con acceso a Internet mediante un computador con buenas especificaciones técnicas para hacer una navegación multimedia, es decir, correr un video, bajar imágenes o interactuar en un Chat por ejemplo. Cabe anotar que la tecnología se puede utilizar en un curso virtual como medio de interacción entre los participantes de un curso, así como también para realizar actividades interactivas entre los materiales multimedia y el estudiante.

En segundo lugar, otra diferencia fundamental es que en las clases presenciales se estaba acostumbrado a ver a al profesor frente a un tablero, a un laboratorio o a un taller explicando los temas que se debían aprender o haciendo un seguimiento de las actividades frente a guías de estudio o talleres. En un curso virtual los participantes tienen mayor contacto con los materiales de estudio que con los profesores mismos, esto al comienzo puede desorientar y se requerirá de un esfuerzo adicional para involucrarse con el proceso de aprendizaje personal, más que con esperar que otra persona los lleve de la mano. Esto no quiere decir que los profesores no intervengan en el aprendizaje, por el contrario son ellos quienes hacen el diseño de los materiales educativos de manera que pueda desenvolverse en los cursos y, además, siempre podrá contar con su asistencia en el proceso de aprendizaje.

En tercer lugar, cuando se asiste a clases presenciales la escritura en muchos casos se convertía en un acto reflejo poco consciente con el cual se consignaba ideas de terceros y pocas veces las propias. En un curso virtual la escritura y la lectura se convierten en un requisito fundamental para la comunicación. Se notará que con la práctica el estudiante llegará a escribir y leer con mayor propiedad, expresando tanto las ideas de otros como las suyas.

Finalmente, se sabe que aunque existen diferencias con la experiencia resaltamos que el éxito académico de los estudiantes de cursos virtuales es directamente influenciado por el nivel de responsabilidad y compromiso que cada uno va adquiriendo durante el proceso.

Este proyecto le permitirá al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – contar con nuevas dinámicas de crecimiento, no solo desde el punto de vista académico y social, sino financiero, ya que, podrá contar con otros ingresos diferentes a los que tradicionalmente tienen todos los Fondos de Empleados del país como son los intereses a los créditos de sus asociados.

El desarrollo de este proyecto le permitirá al Fondo de Empleados proyectarse a nivel regional y nacional, mediante la participación de éste como entidad acreditada, en el Programa SUMA SOLIDARIA, que consiste en una red de organizaciones sociales y solidarias de segundo y tercer grado, de entidades territoriales regionales, departamentales y distritales, y de entidades del gobierno central para definir, en torno al Plan de Desarrollo "Hacia un estado comunitario", una Agenda de Solidaridad 2003-2007 y acordar y ejecutar las Agendas Sectoriales Solidarias que la precisen y financien proyectos para la creación, capacitación y fomento de las diferentes organizaciones del Sector Solidario.

El Programa SUMA Solidaria está dividido en tres grandes Redes:

Red Territorial: Desarrollan y ejecuta los Convenios DANSOCIAL – Gobernaciones y Alcaldías. Esta Red está compuesta por: Comité Intergremial, Red Pública y el Consejo Pedagógico de la Economía Solidaria CONPES: Compuesto por Entidades Acreditadas.

Red Intergremial: Desarrolla y ejecuta los Convenios DANSOCIAL y las organizaciones de Segundo y tercer Grado de la Economía Solidaria, y agremiaciones de Grupos de Voluntariados, Juntas de Acción Comunal, ONG’s.

Red Sectorial: En esta se establecen Alianzas y Convenios DANSOCIAL – Sector Público (Programa LEOS, BANCOLDEX, FINDETER).

II. REFERENTE TEÓRICO – ANALÍTICO

2.1 EL FONDO DE EMPLEADOS DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MANIZALES Y FUNDECA – FEDAF -

El Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA "FEDAF" fue creado en 1985 y reconocido legalmente el 12 de agosto del mismo año según personería Jurídica 1522 del DANCOOP.

La Persona Jurídica (Jurisprudencia) según el Art. 633 del código de comercio se define como una entidad capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones y de ser representada judicial y extrajudicialmente .

Una colectividad con personería jurídica, con la cual pueden adquirir derechos y contraer obligaciones tiene los siguientes atributos:

- Autorizaciones expedidas por la autoridad pública.
- Un representante que actúa por ellos y que el titular de los derechos y de las obligaciones no es cada uno de los miembros de la colectividad, sino la persona moral, de la colectividad, única.
- Existencia de un patrimonio y de una capacidad propia, independientemente del de sus miembros.

El requisito del reconocimiento por el poder público constituye la diferencia entre persona jurídica y persona natural. La persona natural también requiere de un acto jurídico para que autorice su existencia como sujeto capaz de ejercer sus derechos y obligaciones.

El Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA - FEDAF - se ha caracterizado por la no-vinculación de personal de alto nivel de la Universidad y FUNDECA, no por razones del Fondo de Empleados, sino directamente de sus trabajadores, lo cual de alguna manera limita sus ingresos.

Su manejo desde el punto de vista social y financiero se ha caracterizado por su transparencia y la buena voluntad de sus directivos, aunque de una forma doméstica y temerosa, lo cual ha influido en sus políticas de desarrollo y crecimiento.

Durante los últimos dos años se han logrado grandes cambios dentro de las políticas del Fondo de Empleados, se amplió la cobertura de los auxilios al grupo Familiar de los asociados y se ha velado por la prestación de servicios acorde a las necesidades y condiciones del momento.

2.1.1 Definición.

FEDAF es una empresa asociativa de derecho privado sin ánimo de lucro, de número de asociados y patrimonio variable e ilimitado, regida por las disposiciones legales vigentes y en especial la legislación sobre fondos de empleados. Su domicilio principal es la ciudad de Manizales y tiene como ámbito de operaciones todo el territorio de la República de Colombia y podrá establecer las dependencias administrativas que fueren necesarias en cualquier parte de él.

En términos generales podemos afirmar y acorde al criterio legal que una empresa sin ánimo de lucro es una entidad de interés común que en el desarrollo propio de sus funciones o actividades persigue básicamente el bienestar social de sus integrantes, bien sea una asociación, fundación o corporación.

Es necesario advertir que las acciones de las entidades sin ánimo de lucro, en el desarrollo de su actividad social no son con carácter de explotación económica, aunque pretendan obtener utilidades, que no generan repartición de dividendos, sino más bien unos excedentes, que se deben revertir en bienes y servicios para sus beneficiarios o sea los asociados en el caso de los fondos de empleados.

Una corporación está formada por un grupo de individuos y tiene por objeto el bienestar de los asociados, sea físico, intelectual y moral. Puede perseguir o no fines de lucro.

En una fundación no hay personas asociadas, sino un conjunto de bienes dedicados a un fin social con personería jurídica.

La asociación vincula a los individuos que poseen un interés identificado con el de la entidad como lo es un sindicato o una sociedad de padres de familia.

El objetivo principal del Fondo de Empleados es de fomentar la solidaridad, el compañerismo, el ahorro; suministrar créditos y prestar servicios de índole social que busquen el mejoramiento de la calidad de vida y de las condiciones sociales, morales, culturales y económicas de todos sus asociados.

Este objetivo se ha cumplido parcialmente, pues la función se ha centrado en el fomento del ahorro y en el suministro de créditos. Sólo durante las últimas vigencias se logra instalar nuevamente diferentes comités fortaleciendo así el carácter democrático y los niveles de participación de los asociados en las diferentes actividades, así como la prestación de algunos servicios. Mediante el apoyo y la orientación de la Junta Directiva y la Gerencia se ha logrado fortalecer los mismos y desarrollar programas en beneficio de los asociados y su grupo familiar:

El Fondo de Empleados está constituido por los siguientes órganos de Administración, Dirección, Vigilancia y Control:

* Junta Directiva. Este órgano de administración es nombrado por la asamblea general de asociados y está compuesto por cinco miembros principales con sus respectivos suplentes numéricos. Es el máximo órgano después de la Asamblea General, encargado de la Administración y dirección del Fondo de Empleados, así como de establecer las políticas que le permitan el crecimiento y desarrollo a éste. La voluntad, visión Empresarial y Social de sus miembros responden a la confianza puesta en los asociados al designarlos, se ha logrado consolidar como equipo de trabajo comprometido y decidido; deja florecer sus ideas de cambio y evolución propios de una Empresa en crecimiento, fortalecimiento y desarrollo, aportando toda su capacidad de trabajo coordinado y efectivo.

* Comité de bienestar social. Nombrado por la Junta directiva, es el Encargado de coordinar y realizar actividades de Recreación, Educación y Solidaridad. Así mismo, es el encargado de estudiar y aprobar las solicitudes de auxilio que presenten los asociados tanto para ellos como para su grupo familiar, velando que éstos estén acordes al Reglamento de Bienestar Social, considerando que por cada asociado se otorga un máximo de tres (3) auxilios por año, sin repetir auxilios del mismo tipo. Este comité está conformado por tres miembros principales (un representante de la junta directiva y dos asociados) con sus respectivos suplentes numéricos.

* Comité de crédito. Su función es la de estudiar y aprobar todos los créditos que soliciten los asociados. Es de resaltar el compromiso de este Comité en la agilidad y el cumplimiento. Los créditos que se aprueban están ceñidos al reglamento; las razones por las que son negados algunos son por el no lleno de los requisitos, lo cual se le explica al asociado afectados. De igual manera, el Gerente está autorizado para aprobar todos los créditos Ordinarios, de Calamidad y en Modalidad de Bonos cuyo monto no supere los tres Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes. Este comité es nombrado por la junta directiva y está compuesto por tres miembros así: el gerente, un representante de los asociados y un representante de la junta directiva.

* Comité de administración interno del riesgo de liquidez. Conforme al Decreto 790 de 2.003 de la Superintendencia de la Economía Solidaria – SES -, la Junta Directiva nombró en el mes de Abril de 2.003 el Comité de Administración Interno del Riesgo de Liquidez, según las instrucciones dadas en la Circular #009 de 2.003 de la – SES se debe constituir el Fondo de Liquidez, que para las condiciones de FEDAF corresponde al 2% de los Ahorros permanentes de sus Asociados, el cuál se reporta por medio magnético a través de la Confederación Nacional de Cooperativas - CONFECOOP - a la SES. Las funciones de este comité están enfocadas en asesorar a la alta gerencia en plantear las políticas de pago y de servicio de crédito, planes de inversión, control presupuestal, planes de contingencia, proyecciones del flujo de caja y análisis y control de riesgos. Este comité está conformado por tres integrantes así: el gerente, un representante de los asociados y un representante de la junta directiva.

* Comité de control social. Su función principal es la fiscalización y control interno de la parte Social (respeto a los derechos de los asociados y el desarrollo equitativo de las funciones del Fondo), la presencia de éste Comité se ha hecho sentir en muchos frentes del Fondo. Es así como se le informa oportunamente de las reuniones de Junta Directiva y se cuenta con la participación de uno o varios representantes del Comité en éstas (donde dicho representante tiene voz, pero no voto). Igualmente ha sido el Comité de Control Social el encargado de liderar los sorteos mensuales que hace FEDAF de bonos de mercado y un sorteo bimestral de un (1) Alojamiento en un Centro Vacacional (Villa Beatriz) para el Asociado y su grupo Familiar con alimentación para 4 personas dos días una noche. Este comité está compuesto por tres miembros principales con sus respectivos suplentes numéricos, nombrados por la asamblea general de asociados.

* Revisor fiscal. No puede ser asociado del Fondo de Empleados, se encarga de la vigilancia, auditoria y control de los aspectos Contables y Financieros del Fondo. Nombrado por la asamblea general de asociados.

* Gerente. Es nombrado por la Junta Directiva , a cargo de un asociado al Fondo mediante contrato de Honorarios, aunque su contrato es por de medio tiempo, tiene disponibilidad de realizar sus funciones durante todo el día, es el Representante Legal y responsable de administrar el dinero del Fondo y ejecutar los mandatos de la Asamblea General y la Junta Directiva. Debido a la Acreditación del fondo de Empleados, aparte de sus funciones ha adquirido las siguientes responsabilidades como son: Docente Acreditado para impartir educación en economía solidaria, coordinador línea de investigación en gestión en economía solidaria y miembro activo del consejo pedagógico de la economía solidaria (red suma solidaria).

2.1.2 Objetivos estratégicos de FEDAF.

Organizar empresas solidarias a través de procesos permanentes de formación y capacitación con el objeto de fortalecer la práctica de los valores de cooperación, ayuda mutua y solidaridad.

Ser medio permanente y eficaz para formar y capacitar líderes productivos conscientes de su rol que comprendan el compromiso para la participación de procesos de capacitación.

Velar por el fortalecimiento y consolidación de las empresas solidarias con el objeto de hacerlas productivas, rentables y competitivas.

Crear conciencia de sentido de pertenencia y la necesidad de integración con el sector

Fomentar la construcción de condiciones sociales y económicas viables para conformar comunidades asociativas que aspiren mediante la formación del talento humano a ser ciudadanos económicos y organizaciones empresariales.

Para alcanzar los objetivos institucionales, una empresa asociativa tiene que cumplir con una serie de tareas o actividades conexas o complementarias que, en su conjunto, dan como resultado la producción de un bien o la prestación de un servicio.

El instrumento más idóneo y práctico que permite concentrar en forma ordenada y clara, tanto las diversas actividades que se cumplen en FEDAF como las condiciones y requisitos de funciones y de procedimientos. Los términos para desarrollar estos manuales son los siguientes (Ver Anexo N°1):

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2.1.3 Aspectos Legales.

Nuestro Fondo de Empleados cuenta actualmente con el marco legal necesario que fija y reglamenta sus actividades y dirección. A la fecha cuenta con los siguientes reglamentos:

- Reglamento de Asamblea General
- Reglamento de Junta Directiva
- Reglamento del Comité de Control Social.
- Reglamento de Educación.
- Reglamento de Solidaridad.
- Reglamento de Recreación.
- Reglamento de Bienestar Social.
- Reglamento de Crédito.
- Reglamento de Caja Menor.
- Reglamento de Afiliación por posterior Renuncia Voluntaria.
- Reglamento de Ahorros a la Vista.
- Reglamento de CDAT.
- Reglamento de Pólizas de Manejo.
- Reglamento Interno de Trabajo y Seguridad Social.(Aprobado mediante Resolución #024 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en el mes el 21 de Marzo de 2.003)
- Reglamento de administración interno riesgo de liquidez

2.1.3.1 Logística. La Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA, nuestros entes patronales, tienen en Comodato la Antigua Estación del Ferrocarril y las Antiguas Bodegas de la Industria Licorera de Caldas, quienes han cedido al Fondo de Empleados los espacios necesarios para acondicionar las oficinas de atención al público, tesorero y auxiliar Contable. De igual manera, de acuerdo a las necesidades de nuestro Fondo de Empleados se pueden emplear salas, aulas y espacio físico en general para la realización de las diversas actividades que se desarrollen.

Este espacio es el indicativo que FEDAF es una empresa que quiere y necesita crecer, donde se puedan centrar y prestar sus servicios.

2.1.3.2 Equipos. Se cuentan con los siguientes equipos:

1 Computador PG INTEL PENTUM-MMX 233 MHZ

1 Computador SAT-AMD KG-2500 MHZ

3 Impresoras así: 2 EPSON FX1170 Serie 3KV 1071076 y 1 HP Desjeck 3420

1 Estabilizador 1000W

1 Aparato telefónico CELSA Serie 09503

1 Calculadora CASIO HL-820 LC Serie 4942518

1 Calculadora CASIO DR – 1212S

Es de anotar que si se requiere el empleo o servicio de otros equipos con que cuenta la UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MZLES, están a nuestra disposición. El acceso a intranet e Internet son prestados también por la Universidad.

2.1.4 Componente social.

El trabajo coordinado con la UAM, el compromiso de la Junta Directiva y la Gerencia y la participación de los asociados y sus familias, le permitirán a FEDAF estructurar programas de educación, capacitación y recreación, planes de solidaridad que involucren tanto a los asociados y sus familias. Es por eso, los propósitos de la Junta Directiva y la gerencia están orientados a participar y elaborar programas que estarán encaminados al BIENESTAR del asociado y empleado de la Universidad y FUNDECA y al MEJORAMIENTO DE SU CALIDAD DE VIDA Y LA DE SU FAMILIA

2.1.5 Proyección.

El Fondo de Empleados tiene la oportunidad de generar el trabajo social que podría surgir del convenio con cada una de los departamentos de la UAM, podría fortalecer el trabajo investigativo que surge al interior de la comunidad académica generando el beneficio mutuo de la cooperación y la realización de un balance social real entre ambas entidades.

La creación de un Centro de Promoción en Salud que estaría coordinado por el Departamento de Ciencias de la Salud con programas de Mecánica Corporal, Control de Presión para Hipertensos, programas de prevención de patologías orales y Talleres

permanentes de Drogadicción y Sexualidad para adolescentes familiares de los asociados.

Facilitar el proceso de práctica profesional de los alumnos de Economía Empresarial quienes se responsabilizarían junto con la Gerencia del Fondo de buscar estrategias para mercadear y fortalecer el FEDAF y su Proyecto Educativo.

En la gran mayoría de las familias de nuestros asociados, se vive el problema del desempleo o desplazados; situación que no solo desmejora notablemente su nivel de vida en la parte económica, sino también en la parte de estabilidad familiar en el campo afectivo. Aprovechando las aptitudes y destrezas de nuestros asociados y sus familias, para brindarles la capacitación necesaria para que se organicen y puedan ofrecer sus servicios tanto a la Universidad como a otras Empresas.

Se pueden Implementar los siguientes programas:

- Turismo para la tercera edad: Para padres o familiares cercanos de los asociados.
- Jornadas Ecológicas para niños y adolescentes: Para hijos de los asociados.
- Convenios con Centros vacacionales: Villa Beatriz ofrece costos más favorables.
- Creación del club deportivo FEDAF: Formar equipos deportivos en diferentes modalidades, apoyar sus entrenamientos, organizar campeonatos internos y participar en eventos deportivos externos.
- Vacaciones recreativas: En temporada de Vacaciones Escolares.
- Brigadas de Salud: Para la Comunidad Autónoma y su grupo Familiar, aprovechando la Facultad de Ciencias de la Salud de la UAM y los establecimientos con los cuales se tienen convenio..
- Jornadas de Integración: Para todos los asociados.
- Plan de Vivienda: Aprovechando el DECRETO 2488 DEL 5 DE NOVIEMBRE 2002, mediante el cuál se incluye a los FONDOS DE EMPLEADOS como entidades autorizadas para manejar la modalidad de ahorro programado requerido para la postulación al Subsidio Familiar de Vivienda, con lo cuál se puede solucionar esta necesidad que tiene la gran mayoría de nuestros asociados.

2.1.6 Convenios.

Entre los cuales se establecieron los siguientes:

2.1.6.1 Convenio de cooperación institucional suscrito entre la Universidad Autónoma de Manizales y el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF.

Entre los suscritos a saber: LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MANIZALES,
representada en este acto por CÉSAR VALLEJO MEJÍA, mayor de edad y vecino de Manizales, identificado con la cédula de ciudadanía N°.17.074.409 expedida en Bogotá, en su calidad de Rector y
Representante Legal, Institución de Educación superior, reconocida mediante Resolución del Ministerio de Educación N°. 03276 del 25 de Junio de 1.993, tal como se acredita con copia de la misma, y con
certificación de representación legal, expedida por el ICFES, la cual hace parte integrante del presente convenio, que en adelante se denominará LA UAM, y EL FONDO DE EMPLEADOS DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MANIZALES Y FUNDECA -FEDAF-, entidad sin ánimo de lucro, con personería jurídica N°. 1522 reconocida por el DANCOOP el 12 de Agosto de 1.985, representada por RUBÉN DARÍO CÁRDENAS ESPINOSA, mayor de edad y vecino de Manizales, identificado con la cédula de ciudadanía N°.75.077.812 expedida en Manizales, en su calidad de Gerente y Representante Legal, tal como se acredita con certificado de existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio de Manizales y quién para los efectos legales del presente convenio se denominará EL FONDO, suscriben el presente convenio de Cooperación Institucional que se regirá por las
siguientes disposiciones:

PRIMERA: OBJETO: Establecer las bases de colaboración para el diseño, producción, emisión, ofrecimiento y comercialización del Programa de Educación No Formal en Economía Solidaria dirigido al público en general. El certificado que se otorgue a quienes cursen el programa será otorgado por EL FONDO en convenio con LA UAM.

SEGUNDA: CONDICIONES: El Programa de Educación No Formal en Economía Solidaria se ofrecerá de acuerdo a las siguientes condiciones:

a) El Programa de tres (3) Niveles cada uno de 150 Horas y será ofrecido en diferentes modalidades (Virtual, Distancia y Presencial).
b) Los asociados al FONDO, para poder obtener el descuento, deberán presentar a LA UAM, al momento del pago de la matrícula, el documento que los acredite como tales.
c) A la iniciación de cada nivel de los tres (3) Diplomados los estudiantes deberán acreditar el pago del mismo.
d) Los Diplomados se dictarán solo con grupos conformados por el punto de equilibrio en las modalidades presencial y a Distancia, y por treinta (30) personas en la modalidad virtual.
e) Después del punto de equilibrio los asociados de EL FONDO podrán obtener el 50% de descuento.
f) La coordinación académica de los Diplomados estará a cargo del señor Rubén Darío Cárdenas Espinosa autor moral del diseño del Proyecto Educativo.
TERCERA: VIGENCIA DEL CONVENIO: El presente convenio tendrá una duración de dos (2) años contando a partir de la fecha de suscripción del mismo, y podrá ser prorrogado por mutuo acuerdo entre las partes.

CUARTA: OBLIGACIONES DE LAS PARTES:

a) DE LA UAM
1. Impartir el programa construido por EL FONDO.
2. Diseñar el curso pedagógica e instruccionalmente según los lineamientos definidos por las modalidades educativas.
3. Fijar con EL FONDO el valor de la matrícula del programa.
4. Contratar los docentes que ofrecerán el programa (Certificados por el DANSOCIAL).
5. Administrar el programa, lo cual comprende la recepción de matrículas, la inscripción de estudiantes, cobro de la cartera (Educación Continuada).
6. Evaluar los estudiantes y hacer seguimiento a los alumnos, los docentes y al programa mismo.
7. Comercializar el programa a través de Mercadeo ambas instituciones.
8. Expedir el certificado del programa en convenio con EL FONDO, a los estudiantes que cursen al menos el 80% del mismo.
9. Reconocer a EL FONDO las sumas que le corresponden por el ofrecimiento del programa de conformidad con lo estipulado en el presente convenio.

b) DE EL FONDO
1. Proponer y diseñar los contenidos del programa de conformidad con lo estipulado en la ley de este tema.
2. Sugerir los docentes que se vinculen al programa.
3. Anexar la certificación ante DANSOCIAL al presente convenio.
4. Difundir el presente convenio entre sus afiliados.

QUINTA: PRESTACIONES ECONÓMICAS: LA UAM reconocerá a EL FONDO la suma del CUARENTA POR CIENTO (40%) de las utilidades que genere el programa, suma que será entregada a la finalización del mismo.

SEXTA: CESIÓN DEL CONVENIO: El presente convenio no podrá cederse a personas o entidad alguna sin previo consentimiento por escrito de las partes.
SÉPTIMA: PROPIEDAD INTELECTUAL: El material que resulte como producto del diseño de los contenidos del programa pertenece a la alianza UAM FONDO, Los beneficios económicos que se deriven de la investigación serán distribuidos de acuerdo al porcentaje de participación establecido en la cláusula 5ª de este convenio.

Para constancia se firma en la ciudad de Manizales, a los doce días (12) del mes de Abril de dos mil cuatro (2.004).
EL FONDO, LA UAM,

RUBÉN DARÍO CÁRDENAS E. . . . CÉSAR VALLEJO MEJÍA

C.C. N° 75.077.812 Manizales . . . C.C. N° 17.074.409 Bogotá

Gerente Rector

2.1.6.2 Convenio para efectuar descuentos por nómina a los asociados del fondo de empleados de la universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA "FEDAF" y la Fundación para el Desarrollo Educativo de Caldas "FUNDECA"

Las partes aquí citadas adquieren los derechos y contraen las obligaciones que el presente convenio y las normas que regulan el sector solidario les imponen de conformidad con las siguientes estipulaciones.

PARTES:FEDAF, entidad sin ánimo de lucro con personería jurídica No. 1522del 12 de Agosto de 1985, sometida al derecho privado, debidamente reconocida por la Superintendencia de la Economía Solidaria e inscrita en la Cámara de Comercio de esta ciudad, con domicilio en Manizales y representada legalmente por el señorRUBEN DARIO CARDENAS ESPINOSA, mayor de edad, identificado con la cédula de ciudadanía número 75.077.812 de Manizales, según certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio de Manizales, y de otra parte la FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO DE CALDAS "FUNDECA", quien se denominará LA FUNDACIÓN, representada legalmente por CONSTANZA OSORIO ARISTIZÁBAL, mayor de edad, vecina y domiciliada en esta ciudad, identificada con cédula de ciudadanía 30.318.103 expedida en Manizales; reconocida mediante resolución del Ministerio de Educación No. 4582 del de Abril 11 de 1.983, hemos acordado celebrar el siguiente convenio el cual se regirá en lo especial por lo aquí dispuesto y le serán aplicables las normas que sobre el objeto del contrato señale el decreto 1481/89 y demás leyes que regulen la materia contractual.

CLÁUSULA PRIMERA:OBJETO: FEDAF le prestará a los empleados de la FUNDACIÓN que se afilien, todos los servicios y beneficios establecidos en el Estatuto, los acuerdos y reglamentos.

CLÁUSULA SEGUNDA: DE LAS OBLIGACIONES: Cuando los asociados de FEDAF adquieran créditos, préstamos o cualquier tipo de servicio económico conforme al Estatuto y los reglamentos, comunicará oportunamente a la FUNDACIÓN para que proceda a realizar los descuentos correspondientes al salario del asociado-empleado, en los términos, condiciones y cuantías acordadas, para lo cual junto con la solicitud del descuento, adjuntará la correspondiente autorización dada por el asociado.

PARÁGRAFO: Una vez se encuentre la solicitud y autorización en poder de la FUNDACIÓN esta asume el compromiso de realizar los descuentos por nómina y entregar dentro de los primeros días de cada mes siguiente las sumas de dinero descontadas al empleado-asociado del FEDAF.

CLÁUSULA TERCERA: DURACIÓN: El presente convenio tiene una duración igual al término de duración del vínculo laboral del asociado con la de la FUNDACIÓN. Si al terminar el vínculo del asociado con la FUNDACIÓN, éste tiene obligaciones pendientes con FEDAF, debe FEDAF aportar documento a la FUNDACIÓN, suscrito con el asociado mediante el cual, él mismo autorice compensar con el saldo de su liquidación dichas obligaciones para que la misma pueda trasladar el monto a FEDAF. De lo contrario la FUNDACIÓN no asume ninguna responsabilidad de conformidad con el decreto 1481/89.

CLÁUSULA CUARTA. FINALIZACIÓN: El asociado del FEDAF se obliga a presentar a la FUNDACIÓN, una certificación expedida por el Representante Legal del FEDAF en la cual conste la situación actual del empleado-asociado en el momento de la terminación del vínculo de asociación, certificación sin la cual la FUNDACIÓN no efectuará el pago de las prestaciones sociales y salarios pendientes afectados con la retención y sobre los cuales obra una garantía para pago de las obligaciones del afiliado.

CLÁUSULA QUINTA: FORMAS DE PATROCINIO: Dentro del espíritu de solidaridad, estimulo de ahorro, la FUNDACIÓN puede dar auxilios, donaciones que no constituyan salarios, ni se computaran para la liquidación de prestaciones sociales. En este caso cobijará exclusivamente a los empleados de la FUNDACIÓN afiliados al FEDAF y sobre los cuales la FUNDACIÓN podrá ejercer la inspección y vigilancia. Dicho patrocinio se sujeta en todo a los artículos 51, 52, 53, y 54 del decreto 1481/89.

CLÁUSULA SEXTA: Las partes renuncian expresamente a cualquier tipo de requerimientos que surjan en virtud del presente convenio y en especial a los regulados en el artículo 2035 del C. Civil. Presente en este Estado CONSTANZA OSORIO ARISTIZÁBAL, mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía 30.318.103 expedida en Manizales, en su condición de Gerente representante legal de la FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO DE CALDAS "FUNDECA" con domicilio principal en la ciudad de Manizales, quien para los efectos de este documento se denominará la FUNDACIÓN RETENEDORA y manifestó:

1) Que en la calidad antes anotada y en virtud del presente convenio de descuentos, retenciones y especial teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 55 y 56 del decreto ley 1481 de 1989, o las normas que lo modifiquen o sustituyan, se obliga en forma irrevocable, en su Representante Legal de la FUNDACIÓN a entregar al FEDAF el valor de los descuentos y retenciones que la FUNDACIÓN efectúe a su favor y provenientes del salario y/o prestaciones de los asociados a favor de FEDAF que laboren en la FUNDACIÓN; previa solicitud escrita formulada por el FEDAF, junto con la autorización dada por el asociado empleado. En las condiciones pactadas en el parágrafo de la cláusula segunda de este convenio.

2) La FUNDACIÓN RETENEDORA suministrará al FEDAF los informes que solicite en relación con los descuentos, retenciones por nómina de sus empleados-asociados y le comunicara oportunamente la ocurrencia de cualquier hecho que motive o pueda motivar la cesación de los descuentos salariales.

FEDAF y la FUNDACIÓN acuerdan que los descuentos realizados por nómina a los asociados empleados y a favor de FEDAF no podrán exceder del cuarenta por ciento (40%) del salario devengado por el asociado. La FUNDACIÓN no se responsabiliza por aquellos créditos autorizados por FEDAF que excedan dicho porcentaje, los cuales deberán en la parte que excede el cuarenta por ciento (40%) pagarse por el asociado directamente al FEDAF en la oficina que el FEDAF establezca.

En constancia de lo expuesto se firma por quienes participan en el convenio, a los nueve (9) días del mes de Marzo de 2.004 en Manizales.

RUBÉN DARÍO CÁRDENAS E. CONSTANZA OSORIO ARISTIZÁBAL

C.C. Nº 75.077.812 Manizales C.C. Nº 30.318.103 Manizales Representante Legal FEDAF Representante Legal FUNDECA

2.1.6.3 Convenio para efectuar descuentos por nómina a los asociados del fondo de empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA "FEDAF" y la Universidad Autónoma de Manizales "UAM"

Las partes aquí citadas adquieren los derechos y contraen las obligaciones que el presente convenio y las normas que regulan el sector solidario les imponen de conformidad con las siguientes estipulaciones.

PARTES:FEDAF, entidad sin ánimo de lucro con personería jurídica No. 1522del 12 de Agosto de 1985, sometida al derecho privado, debidamente reconocida por la Superintendencia de la Economía Solidaria e inscrita en la Cámara de Comercio de esta ciudad, con domicilio en Manizales y representada legalmente por el señorRUBEN DARIO CARDENAS ESPINOSA, mayor de edad, identificado con la cédula de ciudadanía número 75.077.812 de Manizales, según certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio de Manizales, y de otra parte la UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MANIZALES, quien se denominará LA UNIVERSIDAD, representada legalmente por CESAR VALLEJO MEJÍA, mayor de edad, vecino y domiciliado en esta ciudad, identificado con la cédula de ciudadanía número 17.074.409 expedida en Bogotá; reconocido mediante resolución del Ministerio de Educación No. 03276 del 25 de Junio de 1993, hemos acordado celebrar el siguiente convenio el cual se regirá en lo especial por lo aquí dispuesto y le serán aplicables las normas que sobre el objeto del contrato señale el decreto 1481/89 y demás leyes que regulen la materia contractual.

CLÁUSULA PRIMERA:OBJETO: FEDAF le prestará a los empleados de la UNIVERSIDAD que se afilien, todos los servicios y beneficios establecidos en el Estatuto, los acuerdos y reglamentos.

CLÁUSULA SEGUNDA: DE LAS OBLIGACIONES: Cuando los asociados de FEDAF adquieran créditos, préstamos o cualquier tipo de servicio económico conforme al Estatuto y los reglamentos, comunicará oportunamente a la UNIVERSIDAD para que proceda a realizar los descuentos correspondientes al salario del asociado-empleado, en los términos, condiciones y cuantías acordadas, para lo cual junto con la solicitud del descuento, adjuntará la correspondiente autorización dada por el asociado.

PARÁGRAFO: Una vez se encuentre la solicitud y autorización en poder de la universidad esta asume el compromiso de realizar los descuentos por nómina y entregar dentro de los primeros días de cada mes siguiente las sumas de dinero descontadas al empleado-asociado del FEDAF.

CLÁUSULA TERCERA: DURACIÓN: El presente convenio tiene una duración igual al término de duración del vínculo laboral del asociado con la de la UNIVERSIDAD. Si al terminar el vínculo del asociado con la UNIVERSIDAD, éste tiene obligaciones pendientes con FEDAF, debe FEDAF aportar documento a la UNIVERSIDAD, suscrito con el asociado mediante el cual, él mismo autorice compensar con el saldo de su liquidación dichas obligaciones para que la misma pueda trasladar el monto a FEDAF. De lo contrario la UNIVERSIDAD no asume ninguna responsabilidad de conformidad con el decreto 1481/89.

CLÁUSULA CUARTA. FINALIZACIÓN: El asociado del FEDAF se obliga a presentar a la UNIVERSIDAD, una certificación expedida por el Representante Legal del FEDAF en la cual conste la situación actual del empleado-asociado en el momento de la terminación del vínculo de asociación, certificación sin la cual la UNIVERSIDAD no efectuará el pago de las prestaciones sociales y salarios pendientes afectados con la retención y sobre los cuales obra una garantía para pago de las obligaciones del afiliado.

CLÁUSULA QUINTA: FORMAS DE PATROCINIO: Dentro del espíritu de solidaridad, estimulo de ahorro, la UNIVERSIDAD puede dar auxilios, donaciones que no constituyan salarios, ni se computaran para la liquidación de prestaciones sociales. En este caso cobijará exclusivamente a los empleados de la UNIVERSIDAD afiliados al FEDAF y sobre los cuales la UNIVERSIDAD podrá ejercer la inspección y vigilancia. Dicho patrocinio se sujeta en todo a los artículos 51, 52, 53, y 54 del decreto 1481/89.

CLÁUSULA SEXTA: Las partes renuncian expresamente a cualquier tipo de requerimientos que surjan en virtud del presente convenio y en especial a los regulados en el artículo 2035 del C. Civil. Presente en este Estado CESAR VALLEJO MEJIA, mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía 17.074.409 expedida en Bogotá, en su condición de Rector representante legal de la Universidad Autónoma de Manizales con domicilio principal en la ciudad de Manizales, quien para los efectos de este documento se denominará UNIVERSIDAD RETENEDORA y manifestó:

1) Que en la calidad antes anotada y en virtud del presente convenio de descuentos, retenciones y especial teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 55 y 56 del decreto ley 1481 de 1989, o las normas que lo modifiquen o sustituyan, se obliga en forma irrevocable, en su Representante Legal de la UNIVERSIDAD a entregar al FEDAF el valor de los descuentos y retenciones que la UNIVERSIDAD efectúe a su favor y provenientes del salario y/o prestaciones de los asociados a favor de FEDAF que laboren en la UNIVERSIDAD; previa solicitud escrita formulada por el FEDAF, junto con la autorización dada por el asociado empleado. En las condiciones pactadas en el parágrafo de la cláusula segunda de este convenio.

2) La UNIVERSIDAD RETENEDORA suministrará al FEDAF los informes que solicite en relación con los descuentos, retenciones por nómina de sus empleados-asociados y le comunicara oportunamente la ocurrencia de cualquier hecho que motive o pueda motivar la cesación de los descuentos salariales.

FEDAF y la UNIVERSIDAD acuerdan que los descuentos realizados por nómina a los asociados empleados y a favor de FEDAF no podrán exceder del cuarenta por ciento (40%) del salario devengado por el asociado. La UNIVERSIDAD no se responsabiliza por aquellos créditos autorizados por FEDAF que excedan dicho porcentaje, los cuales deberán en la parte que excede el cuarenta por ciento (40%) pagarse por el asociado directamente al FEDAF en la oficina que el FEDAF establezca.

En constancia de lo expuesto se firma por quienes participan en el convenio, a los nueve (9) días del mes de Marzo de 2.004 en Manizales.

RUBÉN DARÍO CÁRDENAS E. CÉSAR VALLEJO MEJÍA

C.C. 75.077.812 Manizales C.C. 17.074.409 Bogotá

Representante Legal FEDAF Representante Legal UAM

2.1.7 Misión.

Mejorar la calidad de vida de todos nuestros asociados.

Esta misión se logrará mediante las siguientes políticas:

i. Una Representación efectiva, oportuna y acorde a las necesidades de nuestros asociados.
ii. Investigación permanente que permita estar a la vanguardia en las áreas Administrativa, Tecnológica, Cooperativa, Jurídica y Financiera.
iii. Planteamiento de políticas que contribuyan al Bienestar Social a través de actividades de Educación, Recreación, Solidaridad, tanto de nuestros asociados como de su grupo familiar.
iv. Servicio de crédito con las tasas de interés más bajas del Mercado.
v. Fomento del ahorro, de la solidaridad y la ayuda mutua entre todos los asociados.
vi. Brindar Capacitación en Economía Solidaria en modalidad Presencial, Distancia y Virtual, bajo criterios de Calidad y Excelencia.

2.1.8 Visión.

Para el año 2.008 seremos un nuevo Fondo de Empleados que logrará:

i. Consolidarse como el Fondo de Empleados de mayor reconocimiento a nivel Regional y Nacional.
ii. Implementar nuevos modelos Pedagógicos dentro del Sector Solidario que permitan ser una entidad capacitadora a la vanguardia del desarrollo tecnológico.
iii. Establecer los mecanismos necesarios de protección para la permanencia de nuestro Fondo de Empleados en Mercados Competitivos y Globalizados que favorezcan su crecimiento y desarrollo que le permitan proyectarse socialmente en beneficio de la comunidad en general.

2.1.9 Aspectos Administrativos.

Desde sus inicios el FEDAF ha funcionado con una planta de personal seleccionada entre sus mismos asociados, que gracias a su sentido de pertenencia y amor al Fondo, han contribuido a prestar un buen servicio.

A partir del 2.001 el Fondo de Empleados por mandato de la Superintendencia de la Economía Solidaria cuenta con póliza de deudores para todos aquellos asociados que tengan créditos con el Fondo, y desde ese mismo año se aplica provisión a la cartera. En el mes de Agosto de 2.002 la gerencia realizó un Diagnóstico Interno y Externo con respecto a otros Fondos de Empleados del Sector Educativo.

La Cartera no se ha dinamizado como en el pasado debido a varios factores como:

Las diferentes reformas en el Reglamento de Crédito, buscando crear líneas que verdaderamente satisfagan las necesidades de nuestros asociados y limitar su endeudamiento a un porcentaje racional; ya que, como venía funcionando, el Fondo quedaba desprotegido en caso de desvinculación laboral masiva de uno de nuestros asociados con la UAM y FUNDECA.

El temor al endeudamiento y la decisión racional de no endeudarse ante la presente crisis Económica que afecta al país, la cual repercute necesariamente en cada uno de nosotros.

El desempleo por factores como la globalización que ha incidido en el cierre de empresas.

Alto nivel de Endeudamiento presentado en los asociados antes del 2.001 que los hizo retirarse debido a que por el pago de las cuotas de los créditos no les alcanzaba el sueldo para cubrir sus necesidades básicas.

Como consecuencia de lo anterior, se ha incrementado las inversiones temporales y se ha realizado el Estudio de Proyectos propuestos por la Gerencia que han contado con el apoyo y participación de algunos integrantes de la Junta Directiva partiendo de las siguientes bases:

i. Organizar empresas solidarias a través de procesos permanentes de formación y capacitación con el objeto de fortalecer la práctica de los valores de cooperación, ayuda mutua y solidaridad.
ii. Ser medio permanente y eficaz para formar y capacitar líderes productivos conscientes de su rol que comprendan el compromiso para la participación de procesos de capacitación.
iii. Velar por el fortalecimiento y consolidación de las empresas solidarias con el objeto de hacerlas productivas, rentables y competitivas.
iv. Crear conciencia de sentido de pertenencia y la necesidad de integración con el sector
v. Fomentar la construcción de condiciones sociales y económicas viables para conformar comunidades asociativas que aspiren mediante la formación del talento humano a ser ciudadanos económicos y organizaciones empresariales.

Durante el año 2.003, y como contribución en el avance de este proyecto se aplicaron las siguientes políticas y planes de inversión. Lo más destacado fue lo siguiente:

- Realización de transacciones bancarias a menor costo de capital, razón por la cual se canceló la cuenta corriente del Banco Caja Social en el mes de Octubre de 2.003 y se dejó solamente la cuenta corriente que se tenía en Bancolombia.
- Inversiones temporales con mayor interés efectivo y menor riesgo financiero, el plan de inversiones del Fondo de Empleados cambió los certificados de depósito día a día y CDT (en el Banco Caja Social, Corfivalle y ANALFE) por inversiones en Fondos Comunes Ordinarios en Bancolombia FIDUCUENTA y FIDURENTA.
- Pago a proveedores a mayor plazo y menor costo de capital.
- Mayor rotación de cartera permitiendo incrementar los ingresos de la entidad, mediante el establecimiento de fechas de crédito semanal (antes se tramitaban los créditos cada veinte días), lo cual ha contado con el apoyo del Comité de Crédito FEDAF y la Oficina de Gestión Humana de la UAM.
- Monitoreo, Control permanente y proyección del flujo de caja, para permitir la toma de decisiones con base en la ejecución presupuestal (Antes no se con estas herramientas).
- Análisis, proyección y control semanal del servicio de Avance en Efectivo, lo cuál permitió reglamentar y estructurar la prestación de este servicio.
- Reporte oportuno de la información contable y financiera a la Junta Directiva FEDAF, y a la Superintendencia de la Economía Solidaria.

El proceso de planeación emprendido en el Fondo de Empleados para la elaboración del plan de desarrollo y su proyecto educativo a cinco años se elaboró partiendo de las preguntas: ¿ Dónde estamos hoy ?, ¿ A dónde queremos ir ?, ¿ A dónde debemos ir ?, ¿ A dónde podemos ir ?, ¿ A dónde ir?, ¿ Cómo llegaremos allí ?.

El proceso de planeación se desarrolla a través de los siguientes pasos:

i. Identificación Estrategias Actuales.
ii. Análisis y Diagnóstico: Teniendo en cuenta aspectos administrativos, legales y financieros (Medio Ambiente, Análisis Interno y Análisis Externo – Fondos de Empleados del Sector Educativo -).
iii. Perfil Socioeconómico de los asociados(Encuesta Ver Anexo N°2 página 510): .
iv. Elaboración Estrategias de Acción: Metodología DOFA (Matriz Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas).
v. Formulación misión y visión de la organización.
vi. Socialización, estudio y aprobación misión y visión (Asamblea General de Asociados, Junta Directiva, Comités Internos).
vii. Formulación Plan de Desarrollo y Proyecto Educativo Social y Empresarial.
viii. Socialización, estudio y aprobación Plan de Desarrollo y Proyecto Educativo Social y Empresarial (Asamblea General de Asociados, Junta Directiva, Comités Internos).
ix. Proceso de Acreditación Fondo de Empleados (Evaluación DANSOCIAL).
x. Establecimiento de convenios y alianzas estratégicas (FONDO – UAM).
xi. Ejecución y evaluación permanente proceso de planeación.

2.1.10. Proyectos aprobados por la Junta Directiva (2002-2003).

Entre los que se mencionan están:

2.1.10.1 El proyecto pre-cooperativa de trabajo asociado. Cuyo ente promotor sea el Fondo de Empleados, considerando la idea concebida por la UAM, en el sentido de agrupar al personal adscrito a servicios generales (Aseo y Cafetería), a través de alguna forma asociativa, que garantice de un lado, la continuidad en la prestación de este importante servicio para la universidad y de otro lado, no menos importante, que este grupo de personas pueda seguir "empleándose" bajo alguna figura permitida desde el punto de vista legal, de forma tal que se posibilite la permanencia de ingresos monetarios al grupo familiar de cada uno de los actuales empleados, el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA "FEDAF", ha decidido participar activamente en este proyecto y para tal fin, propone la creación de una Pre-cooperativa de trabajo Asociado en la que el Fondo Actúe como ente Promotor, tal como lo exige el decreto 1333 de Junio 21 de 1.989, buscando que las tres partes incluidas en este proyecto puedan beneficiarse de forma real y en este caso específico las ventajas para cada uno de ellos serían las que, a continuación se mencionan (Ver Anexo N°):

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2.1.10.2 Proyecto de acreditación del fondo de empleados ante DANSOCIAL para brindar capacitación en economía solidaria en modalidades presencial, distancia y virtual. Con el fin de aprovechar los valores y fortalezas que tenemos al ser un Fondo de Empleados del Sector Educativo, ya que, la mayoría de entidades encargadas de ofrecer formación referente a economía solidaria, lo hacen en forma de educación tradicional orientados únicamente a las cooperativas o fondos de empleados, con muy poca participación de los estudiantes, carece de sistema de evaluación y pocas veces se tiene en cuenta los conocimientos, capacidades, aptitudes y actitudes de los alumnos, ya que, en algunas ocasiones el solo pagar y asistir es suficiente para recibir un certificado.

2.1.10.3 Convenio de cooperación institucional la UAM - fondo para brindar diplomados en economía solidaria. La Emisión de los Diplomados será de la siguiente manera:

Presencial: El Fondo de Empleados brindará directamente los cursos y seminarios en Economía Solidaria. Los diplomados que se desarrollen se dictarán en Convenio FONDO – UAM, por medio del Departamento de Educación Continuada de la UAM mediante clases magistrales teórico prácticas con ayuda de medios audiovisuales: Proyector, videobeam, carteleras, talleres.

Distancia: Se emitirá en coordinación con el Departamento de Educación a Distancia de la UAM, y través del canal de la UAM (Canal 18 de EPM Televisión), la emisora Radio Cóndor (1.040 Khz. AM) propiedad de la Universidad, combinando clases magistrales teórico prácticas.

Virtual: Se Brindará con el departamento de Enlace Digital de la UAM con el soporte de la Infraestructura Física y tecnológica a través por medio de Internet, El canal de Televisión de la Universidad y las Universidades que conforman con nosotros la Red José Celestino Mutis a Nivel Nacional.

La Proyección es que a futuro se realice en Convenio con la UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MZLES programas de Pregrado, Especialización y Maestría en Economía Solidaria.

Ambos Proyectos los ha venido Trabajando el autor de este proyecto (Actual Gerente del Fondo de Empleados) desde el año 2.001 cuando se desempeñaba como Presidente de la Junta Directiva.

2.1.10.4 Incentivos y servicios para los asociados. Con el fin de motivar al asociado, se decide invertir en él y motivar su sentido de pertenencia con pequeños detalles en ocasiones especiales, cada año se entrega a cada asociado un paquete escolar durante el mes de Enero.

A partir del 2.002 del mes de Agosto del mismo año se hacen sorteos de una estadía en un centro recreacional para el asociado y su grupo familiar dos días una noche cubriendo los gastos de desayuno, almuerzo y comida, para el asociado y tres acompañantes en apartamentos de seis u ocho personas, según el cupo disponible en temporada baja. De igual manera se destinan las utilidades antes del cierre contable a Diciembre 31 para revertir entre los asociados como interés a los ahorros permanentes, esto con el fin de motivar el ahorro y a su vez que éste conserve su poder adquisitivo conforme a la inflación.

En el año 2.001 se difundió entre todos los Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA, el Primer Portafolio de Servicios del Fondo de Empleados, y cada año se actualiza y rediseña.

Así mismo ante la necesidad de cumplir con la publicación trimestral de EL INFORMATIVO del Fondo bajo un nuevo diseño (a manera de plegable), se edita periódicamente y se comunica a los asociados sobre los servicios que se prestan y las actividades que se desarrollan, a partir del 2.003 se envía a través de e-mail.

Se ha implementado el sistema de bonos, el cual permite a nuestros asociados adquirir bienes de la canasta familiar, útiles escolares, soat, electrodomésticos y en general los productos que precise para atender sus necesidades y las de su familia. En este sentido, la gerencia se encarga de conseguir y acordar convenios con las Empresas y entidades necesarias la cual será una constante que se irá ajustando a las necesidades de cada temporada.

Servicio de Crédito: El límite de las líneas de Crédito lo establece no el número de créditos, sino el cupo máximo de cada línea.

Créditos en Modalidad de Bono: Para la adquisición de Electrodomésticos, o bienes y servicios. Cupo máximo es hasta el 100% de los ahorros. Interés vencido mensual del 1,3%, Efectivo Anual 16,76%. Sin interés para adquisición de bienes y servicios de la canasta familiar a un plazo máximo de dos (2) meses.

Crédito Ordinario: Aquellos por cuantías inferiores o iguales al monto de los Ahorros permanentes. Cupo máximo es hasta el 100% de los ahorros. Interés vencido mensual del 1,5%, Efectivo Anual 19,56%. Créditos Extraordinario: Aquellos por cuantías superiores al monto de los Ahorros permanentes. Cupo máximo es hasta el 150% de los ahorros. Interés vencido mensual del 1,8%, Efectivo Anual 23,87%.

Créditos Calamidad: En caso de Calamidad Doméstica debidamente comprobada. Cupo máximo es hasta tres (3) S.M.M.L.V. Interés vencido mensual del 1%, Efectivo Anual 12,68%.

Servicio de avance en efectivo: a partir de enero de 2.004se presta todos los Jueves y Viernes en la Tesorería del Fondo bajo las siguientes características:

- Los asociados Nuevos se les prestará el servicio de Avance en Efectivo después de dos (2) meses de su vinculación a FEDAF.
- El servicio de Avance será a un mes sin interés, y si se pasa de éste, se le cobrará una tasa de interés mensual vencida del 2% (Tasa Efectiva Anual del 26,82%), desde el primer día en que lo realizó. Si pasados dos (2) meses no lo ha cancelado afectará la capacidad de endeudamiento del asociado en la tramitación de las solicitudes de crédito.
- Si a 31 de Diciembre de cada año los asociados que deban Avance en Efectivo no lo han cancelado, se le descontará por nómina al asociado a partir del mes de Febrero del próximo año, según su capacidad de descuentos por nómina hasta completar el pago del mismo con sus respectivos intereses.
- Se autoriza al Gerente para que cada año aproxime a la cifra (en decenas de mil) más cercana al 30% de un Salario mínimo mensual Legal Vigente, como Monto Máximo para que los asociados realicen su Avance en Efectivo, por ejemplo: el 30% de 358.000, es $107.400, entonces la cifra en decenas de mil más cercana el $110.000.

Servicio de Auxilios Calamidad para el asociado y/o su grupo Familia: Este servicio se tramita mediante carta dirigida al Comité de Bienestar Social, anexando la factura original o incapacidad del respectivo auxilio.Un asociado tiene derecho a reclamar un máximo de tres (de los cinco) auxilios por año así:

- Auxilio Óptico
- Auxilio por Enfermedad del asociado (Incapacidad excepto por accidente de trabajo o Maternidad).
- Auxilio de Gastos Médicos.
- Auxilio por Fallecimiento del asociado y/o grupo familiar.
- Auxilio por destrucción total o parcial de vivienda.

Sorteos y Actividades de Recreación:

- Un sorteo mensual de un Bono de $50.000 en el que participan todos los asociados.
- Un sorteo cada dos meses de Alojamiento en un Apartamento para Cuatro Personas en Villa Beatriz (Sector de Santágueda) Dos días una noche con desayuno almuerzo y comida para los cuatro. Participan todos los asociados.
- Actividades Recreativas y de Integración cada año.
- Capacitación en Economía Solidaria según las necesidades de los Directivos y asociados.

2.1.11 Balance Social:

Es la herramienta más útil que tienen los órganos de vigilancia y control de toda empresa de Economía Solidaria para evaluar el cumplimiento del objeto social de la entidad y la posibilidad de acceso equitativo a las oportunidades, servicios y bienes que permiten la satisfacción de necesidades y expectativas de todos sus asociados.

El Balance Social presenta la participación de los asociados en los resultados sociales de la organización, con el fin de contribuir a satisfacer las necesidades sociales, económicas y culturales, para buscar el equilibrio alcanzado entre la confianza otorgada por los asociados al depositar su dinero (en aportes y ahorros), y, el compromiso de la organización de generar ingresos para repartir entre sus clientes (los asociados) como redistribución de excedentes, capacitación, recreación y solidaridad, a través de los diferentes créditos que con tasas de interés más bajas que en las entidades financieras, o bien sea, por los diferentes auxilios que se otorgan; a las autoridades como contribuciones e impuestos, al personal como salario y bonificaciones, y a los proveedores como el pago de sus servicios de manera cumplida y oportuna.

Teniendo en cuenta que todas las organizaciones de Economía Solidaria presentan el Balance Social de diferentes maneras, se diseñó un modelo de Balance Social que relaciona las fuentes y aplicaciones de los recursos económicos que tuvieron un impacto social en la organización y sus asociados.

El modelo de Balance Social propuesto es similar de un Balance General donde discrimina tres cuentas principales de éste en Activo Social, Pasivo Social y Patrimonio Social, presentado comparativamente con el período o períodos anteriores.

A diferencia del Estado Financiero (Balance General), en el Modelo de Balance Social el Activo Social debe ser igual al Pasivo Social, por consideración del autor.

El Activo Social presenta las fuentes de los recursos económicos que se emplearon en beneficio social de los asociados de la entidad y que financiaron proyectos de la misma que tendrán un alto impacto social.

Para el Caso del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – el Activo Social Tiene las siguientes subcuentas:

- Saldo a Diciembre 31 año anterior: Corresponde a los saldos que quedaron en las Reservas destinadas en los Fondos de Destinación Específica creados por la Asamblea General de Asociados. En el Fondo de Empleados está constituido el Fondo de Bienestar Social.
- Apropiación de Excedentes año anterior: Corresponde al porcentaje de los excedentes a Diciembre 31 de cada año que destinan los asociados en la Asamblea General para fortalecer el Fondo de Bienestar Social.

Nota: El Fondo de Bienestar Social se utiliza para el desarrollo de las diferentes actividades de recreación, educación y solidaridad de los asociados.

- Recaudos Presente Año: En FEDAF todos los asociados aportan mensualmente el 0,05% de un salario mínimo mensual legal vigente el cuál va al Fondo de Bienestar Social. También se recoge en este Fondo las multas económicas que se les cobren a los asociados.
- Atención asociados y Colaboradores: Corresponde a los recursos presupuestados en la cuenta de este mismo nombre.
- Fondo de Bienestar Social: Recursos presupuestados para el desarrollo de actividades de recreación, educación y solidaridad.
- Proyecto Educativo: : Esta cuenta corresponde a los recursos presupuestados en la ejecución de éste.
- Plan de Desarrollo: Esta cuenta corresponde a los recursos presupuestados en la ejecución de éste.
El Patrimonio Social: Corresponde a los Recursos del Patrimonio de la empresa. Este así como en el Estado financiero tiene las siguientes subcuentas:
- Aportes Sociales Asociados: Son los aportes mensuales que dan los asociados.
- Reserva Legal: Utilidades retenidas de los ejercicios financieros de cada año.

El Pasivo Social presenta la aplicación de los recursos económicos que se emplearon en beneficio social de los asociados de la entidad y que financiaron proyectos de la misma que tendrán un alto impacto social.

Para el Caso del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – el Pasivo Social Tiene las siguientes subcuentas:

- Auxilios Asociados: Presenta los recursos que financiaron los auxilios que entregó el Fondo de Empleados a sus asociados discriminando las diferentes tipos de auxilios y mostrando la cantidad de asociados beneficiados.
- Sorteos Asociados: Da la información de la cantidad de dinero empleado para pagar los sorteos que realizó la empresa y la población beneficiada.
- Recreación: Discrimina las diferentes actividades de Recreación ejecutadas durante el año cuantificando su inversión y los beneficiados.
- Seminarios y Capacitaciones: Corresponden a las sumas de dinero destinadas para patrocinar la formación de directivos y asociados de la empresa.
- Atención y Detalles Asociados y Colaboradores: Discrimina los beneficios y regalos que recibieron tanto asociados como colaboradores.

Así como los Estados Financieros el Balance General debe estar Firmado así:

Presidente Junta Directiva: Como órgano de administración encargado de plantear las políticas y planear las actividades de la empresa.

Presidente Comité de Control Social: Como órgano de vigilancia y control.

Gerente: Como principal ejecutor de las decisiones de la Junta Directiva y la Asamblea General.

Este modelo de Balance Social tuvo una acogida positiva por parte de la Asamblea General de Asociados del Fondo de Empleados, y sirve como herramienta importante para el análisis de la situación financiera de la organización, puesto que, en el caso que la organización no genere excedentes o presente pérdidas contables, puede evidenciar, analizar y valorizar a través de este modelo de Balance Social la situación real de la organización.

A diferencia de las empresas comercializadoras y manufactureras, las empresas de servicios sin ánimo de lucro y en especial del sector solidario, antes del cierre contable de cada año, frecuentemente pagan intereses a los ahorros de sus asociados, con el fin de contrarrestar los efectos de la inflación, y haciendo que los ingresos sean iguales a los egresos, ya que, al contar con los beneficios tributarios, en caso de generar pérdidas, disminuyen la reserva legal y no tienen que pagar el impuesto de Renta Presuntiva como lo hacen las empresas de los otros sectores de la Economía Nacional.

En el caso de realizar un análisis de la situación financiera de las empresas de Economía Solidaria, es importante tener en cuenta el valor del Balance Social, visto como beneficios brindados a los asociados como dueños de su propia empresa recibidos por adelantado sin tener que esperar a una reunión de Asamblea General para poderlos recibir. Debido a que, el análisis financiero para este tipo de empresas de Economía Solidaria no se debe hacer bajo los estándares de valoración de las empresas con ánimo de lucro. (Ver anexo N°4).

2.1.12 Organigrama FEDAF

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2.2 LA ECONOMÍA SOLIDARIA.

Para entender bien lo que significa la economía solidaria es necesario basarnos en algunos artículos legales.

2.2.1 Definición.

La Ley 454 de 1998 establece el marco conceptual que define la Economía Solidaria en el artículo número 2, "Al sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía".

La misma ley, en su artículo 4º, enuncia los Principios de la Economía Solidaria:

i. El ser bueno, su trabajo y mecanismos de cooperación tienen primacía sobre los medios de producción.

2. Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua.

3. Administración democrática, participativa, autogestionarias y emprendedora.

4. Adhesión voluntaria, responsable y abierta.

5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción.

6. Participación económica de los asociados, en justicia y equidad.

i. y progresiva.

ii. Formación e información para sus miembros, de manera permanente, oportuna

iii. Autonomía, autodeterminación y autogobierno.

9. Servicio a la comunidad.

10. Integración con otras organizaciones del mismo sector.

11. Promoción de la cultura ecológica.

2.2.2 Para qué es la educación en las organizaciones del sector solidario?

- Mejorar el sentido de pertenencia.
- Interpretar la filosofía solidaria.
- Participar conscientemente.
- Asumir actitudes constructivas.
- Crecer individualmente gracias a la acción colectiva.
- Aprender conductas para la convivencia.
- Autogestionar y no mendigar.
- Ser sujeto activo y no-ente pasivo.
- Convertirse en gente de opinión y cambio.
- Contrarrestar la apatía y el aislamiento.
- Generar hábitos de sensibilidad social.

2.2.3 Condiciones del proceso formativo.

El Proyecto Educativo, así como los programas de formación y capacitación en el proceso continuo de enseñanza – aprendizaje, produce efectos a partir de la identificación y priorización de necesidades de capacitación de cada persona como los asociados o futuros asociados de las empresas solidarias, sus familias, teniendo en cuenta las expectativas personales y sociales, el ámbito de actuación, el contexto socio geográfico , los niveles de desempeño, el cumplimiento de funciones y el cargo que ocupan en la estructura de la organización.

Lo anterior enfoca las condiciones que hacen posible el proceso de formación:

- Desarrollar los fundamentos, criterios, parámetros y requisitos de los procesos de inducción y educación solidaria, según lo determina la Resolución 0194 de mayo 30 de 2001.
- Definir y desarrollar las actividades educativas contemplando los ámbitos de promoción, formación, capacitación, asistencia técnica e investigación según lo plasmado en la Directiva No. 31 del 7 de Julio de 2.000 Numeral 5.
- Suministrar los conocimientos, habilidades, destrezas y valores que deben adquirir las personas de la formación solidaria al culminar los procesos permanentes que se desarrollen.
- Controlar y Evaluar los criterios y pautas de seguimiento del proceso formativo para que los indicadores den la efectividad del programa, el logro de los objetivos, la calidad de los resultados, el valor agregado en la organización y los cambios de comportamientos alcanzados, de acuerdo con los valores y principios de la Economía Solidaria.

2.2.4 Marco Normativo.

Las normas que rigen actualmente a las organizaciones solidarias bajo la acción del DANSOCIAL, en materia educativa, se convierten realmente en la guía general del quehacer educativo, en donde el legislador y el técnico propenden por la caracterización de éste principio fundamental para el desarrollo de cualquier organización solidaria; repasemos estas normas:

2.2.4.1 Cooperativas Ley 79/88. Entre las cuales se encuentran los siguientes artículos:

* El Artículo 5º., numeral 4º: "Toda Cooperativa deberá reunir las siguientes características... Que realice de modo permanente actividades de educación cooperativa..."

* Artículo 15º. Reconocimiento. "...Acreditar la educación cooperativa por parte de los fundadores, con una intensidad no inferior a veinte (20) horas..."

* Artículo 54º. Si del ejercicio resultan excedentes, estos aplicarán de la siguiente forma: ...un veinte por ciento (20%) como mínimo para crear y mantener una reserva de protección de los aportes sociales; un veinte por ciento (20%) como mínimo para el fondo de educación y un diez por ciento (10%) mínimo para el fondo de solidaridad. El remanente podrá aplicarse, en todo o parte, según lo determinen los estatutos o la Asamblea General, en la siguiente forma:

- Destinándolo a la revalorización de aportes teniendo en cuenta las alteraciones en su valor real.

- Destinándolo a servicios comunes y seguridad social
- Retornándolo a los asociados en relación con el uso de los servicios o la participación en el trabajo.
- Destinándolo a un fondo para amortización de aportes de los asociados.
- Toda Cooperativa deberá realizar de modo permanente actividades de educación.

* Artículo 88º."Las Cooperativas están obligadas a realizar de modo permanente, actividades que tiendan a la formación de sus asociados y trabajadores en los principios, métodos y características del cooperativismo, así como para capacitar a los administradores en la gestión empresarial propia de cada Cooperativa. Las actividades de asistencia técnica, de investigación y de promoción del cooperativismo, hacen parte de la educación cooperativa que establece la presente ley".

* Artículo 89º."Se podrá dar cumplimiento a la obligación de¡ artículo anterior, mediante la delegación o ejecución de programas conjuntos realizados por organismos cooperativos de segundo grado o por instituciones auxiliares del cooperativismo especializadas en educación cooperativa".

* Artículo 90º."En los estatutos o reglamentos de toda cooperativa deberá preverse el funcionamiento de un comité u órgano de la administración encargado de orientar y coordinar las actividades de educación y de elaborar cada año un plan o programa con su correspondiente presupuesto, en el cual se incluirá la utilización del fondo de educación".

Artículo 154º."Adicionase la ley 24 de 1.981 con un artículo nuevo que como artículo 45 de la mencionada ley, quedará así":

Artículo 45º. El DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA, sancionará también a los titulares de los órganos de administración y vigilancia, a los empleados y liquidadores de las cooperativas, por las infracciones que les sean personalmente imputables, señaladas a continuación:

"...No aplicar los fondos de educación y solidaridad a los fines legales estatutariamente establecidos..."

Circular # 008 del 25 de mayo de 1.992-. Por la cual se establecen pautas para el desarrollo de la educación que deben adelantar las organizaciones solidarias bajo la acción del DANCOOP.

2.2.4.2 Pre-cooperativa s Decreto 1333 de 1989.

* Artículo 1º"Objetivos generales":

1. Educar social y económicamente a sus asociados dentro de un marco comunitario y sobre bases de esfuerzo propio, ayuda mutua, solidaridad, responsabilidad conjunta, igualdad social, beneficia a la comunidad y aplicación de la ideología Cooperativa..."

"3 ... Desarrollar procesos de formación, capacitación y adiestramiento para los asociados en la gestión democrática, mediante su participación activa y consciente".

* Artículo 3º."Reconocimiento ...Constancia de capacitación precooperativa impartida a los asociados fundadores con una intensidad no inferior a veinte (20) horas.

* Artículo 14º."...Otros Comités: las precooperativa podrán crear los comités especiales para el adecuado cumplimiento de su objeto social.

En todo caso se proveerá la integración, funcionamiento y atribuciones de un Comité de Educación, o a la asignación de éstas atribuciones a uno de los asociados o a un órgano de la precooperativa cuando el número de asociados no permita la conformación de aquel..."

* Artículo 18º."...Aplicación de excedentes. Si del ejercicio anual resultasen excedentes, éstos se destinarán en primer término a compensar pérdidas de ejercicios anteriores y si no las hubiese, se aplicarán de la siguiente forma: Un diez por ciento como mínimo para crear y mantener una reserva de protección de los aportes sociales y un veinte por ciento como mínimo para el fondo de educación".

Circular # 008 del 25 de mayo de 1.992: Por la cual se establecen pautas para el desarrollo de la educación que deben adelantar las organizaciones solidarias bajo la acción del DANCOOP.

2.2.4.3 Fondos de Empleados Decreto1481/89

* Artículo 43º."Para garantizar la educación y capacitación de los asociados, los fondos de empleados adelantarán programas y actividades que tengan como propósito la participación democrática en el funcionamiento de¡ fondo de empleados y el desempeño de cargos sociales en condiciones de idoneidad para la gestión empresarial correspondiente".

Circular # 088 de 25 de mayo de 1.992: Por la cual se establecen pautas para el desarrollo de la educación que deben adelantar las organizaciones solidarias bajo la acción del DANCOOP.

2.2.4.4 Asociaciones Mutuales Decreto 1480/89.

* Artículo 30º."Toda asociación mutual debe reunir las siguientes características: "… 4. Que realice permanentemente actividades de educación mutual…"

* Artículo 47º."Obligatoriedad. Las asociaciones mutuales están obligadas a realizar de modo permanente actividades orientadas a la formación de sus asociados en los principios y doctrina del mutualismo, así como para capacitar a los directivos y administradores para el adecuado cumplimiento de su objeto social. La asistencia técnica, la investigación y promoción del mutualismo hacen parte de la educación mutual".

* Artículo 48º."Delegación de programas. Se podrá dar cumplimiento a la obligación del artículo anterior mediante la delegación o ejecución de programas conjuntos realizados por organismos mutuales de grado superior o por personas naturales.

* Artículo 49º."Comité de educación mutual. En el estatuto de toda Asociación Mutua deberá preverse el funcionamiento de un comité nombrado por la junta directiva, encargado de orientar y coordinar las actividades de educación mutua] y de elaborar cada año, un plan o programa con su correspondiente presupuesto, en el cual se incluirá la utilización del fondo de educación.

El período de funcionamiento y el número de integrantes del comité de educación lo establecerán los estatutos".

* Artículo 5º. "Fondo de educación mutual. Las asociaciones mutuales establecerán un fondo permanente de educación, cuya constitución e incremento será previsto en los estatutos, el cual tendrá por objeto habilitar a las Asociaciones Mutuales de medios económicos que permitan la capacitación y educación de sus directivos, asociados y beneficiarios".

Circular # 008 de 25 de mayo de 1.992 por la cual se establecen pautas para el desarrollo de la educación que deben adelantar las organizaciones solidarias bajo la acción del DANCOOP, como referente normativo e histórico.

A lo anterior se agrega, la responsabilidad actual que tiene el DANSOCIAL en materia de capacitación y asesoría mediante las funciones y competencias asignadas por la Ley 454 de 1998.

2.2.5 Conceptualización de la educación para organizaciones solidarias bajo la acción de DANSOCIAL.

2.2.5.1 Definición. Se entiende por esta educación, el proceso permanente a través del cual se estimulan valores en el individuo y se adquieren conocimientos técnico-administrativos tendientes a la creación, desarrollo y consolidación socio-empresarial de las organizaciones componentes del sector cooperativo, fondos de empleados y asociaciones mutualistas de acuerdo con sus propias características.

De acuerdo con la normatividad colombiana, el proyecto educativo de Economía Solidaria está orientado por la Directiva No. 31 de 2.000 del Departamento Administrativo Nacional de La Economía Solidaria (DANSOCIAL) y el Ministerio de Educación Nacional. En ella están las orientaciones y lineamientos para la promoción de la Educación Solidaria. La directiva define la Educación solidaria como:

"Entiéndase por Educación Solidaria el proceso permanente orientado a fortalecer la práctica de valores de solidaridad, cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a la misión que deben cumplir las Organizaciones Solidarias de conformidad con las previsiones de la Ley 454/98. En armonía con lo anterior, la Educación Solidaria busca consolidar procesos de autogestión empresarial en función del desarrollo sostenible de la calidad de vida de los asociados y de la comunidad en general."

2.2.5.2 Enfoque del programa educativo de Economía solidaria. Desde la Perspectiva de Resolución 0194 de 2001 y de la Directiva 31 de 2.000 se propone incentivar la generación de conocimientos humanísticos, sociales, científicos, técnicos y gerenciales más avanzados que mediante la investigación permitan fortalecer las organizaciones solidarias. Así mismo, promover una cultura ecológica solidaria en los asociados para garantizar un desarrollo sostenible desde las actividades socioeconómicas que ejecutan las empresas asociativas. Además, es importante contribuir a la formación en el respeto a la Ley y a los principios que regulan a las organizaciones solidarias. Y así mismo, desarrollar el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organización y hacia el Sector Solidario, fomentando una cultura de autocontrol sobre la gestión de las mismas.

Sobre esta base, el enfoque del programa educativo de Economía Solidaria está orientado por las teorías del constructivismo investigativo y las competencias laborales.

Por su parte, el constructivismo investigativo es una interacción productiva entre los significados que el individuo ya posee y las diferentes informaciones que le llegan del exterior, lo cual trae como consecuencia la construcción de su propio camino de evolución. A través de la investigación se ponen a prueba los propios esquemas de conocimiento (el saber), de valoración (el querer) y de acción (el hacer).

En cuanto a las competencias laborales se han definido como una capacidad de hacer, de efectuar las funciones de una ocupación claramente especificada conforme a los resultados deseados.

Se puede visualizar como un conjunto formado por la intersección de los conocimientos, la comprensión y las habilidades. En particular, la compresión facilita al trabajador conocer los objetivos de lo que hace y la conexión de sus funciones con tales objetivos. Estos tres componentes deben existir en la proporción adecuada para hacer que un individuo pueda efectivamente desempeñarse en una ocupación.

Existen, no obstante, varias definiciones de las competencias laborales:

"Capacidad productiva de un individuo que se define y mide en términos de un desempeño, no solamente en términos de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes; las cuales son necesarias pero no suficientes".

"Un conjunto identificable y evaluable de conocimientos, actitudes, valores y habilidades relacionados entre sí que permiten desempeños satisfactorios en situaciones reales de trabajo, según estándares utilizados en el área ocupacional".

i. Sujetos. La educación debe estar dirigida a los asociados como dueños responsables de la organización, a los directivos como administradores responsables y a los empleados como ejecutores de las acciones emprendidas. Las actividades de promoción del cooperativismo y del mutualismo pueden estar dirigidas a la comunidad en general.

2.2.5.4 Fines de la educación que deben adelantar las cooperativas, precooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutualistas. La educación dirigida a las organizaciones solidarias bajo la acción del DANSOCIAL, persigue entre otros fines los siguientes:

1. Fomentar el espíritu de cooperación y participación comunitaria, fortaleciendo en el individuo los vínculos como miembro de la familia, del grupo social, así como de ciudadano útil y solidario para el desarrollo del país.

i. Fomentar la creación, desarrollo y fortalecimientos de las organizaciones solidarias (cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales, etc), como empresas básicamente autogestionarias.

ii. Formar asociados conscientes de la ideología, características de su organización solidaria y el entorno socioeconómico en que ésta se desenvuelve, sobre la base de la justicia, igualdad, solidaridad, democracia y esfuerzo propio.

iii. Capacitar a directivos, empleados y asociados sobre desarrollo empresarial, con el objeto de generar proyectos rentables y sostenibles que habiliten a la Organización para la prestación de mejores servicios y competitividad en la economía nacional e internacional.

2.2.6 Principios de la educación solidaria.

La Educación Solidaria en Colombia se rige por La Ley General de Educación y se fundamenta en los principios de la Ley 454 de 1998.

Los principios de la Educación Solidaria son:

- Percibir de manera integral al asociado como ser humano, como persona, agente social participativo y productivo para su plena realización individual y grupal.
- Estimular y generar amplios procesos de desarrollo empresarial participativo que involucren a las organizaciones solidarias en el crecimiento económico y social de la localidad, la región y el país, así como a quienes opten por participar en el modelo Solidario.
- Desarrollar y fortalecer el modelo solidario para la generación de empleo, a través de empresas asociativas que faciliten mejorar las condiciones de vida de los asociados y comunidad en general.
- Motivar a los asociados en la gestión de su empresa asociativa. participando en el diseño y ejecución de planes y proyectos de desarrollo que incidan en la vida social, económica, política, administrativa y cultural de la organización y su entorno.
- Incentivar la generación de conocimientos humanísticos, sociales, científicos, técnicos y gerenciales más avanzados que mediante la investigación permitan fortalecer las organizaciones solidarias.
- Promover una cultura ecológica solidaria en los asociados para garantizar un desarrollo sostenible desde las actividades socioeconómicas que ejecutan las empresas asociativas.
- Contribuir a la formación en el respeto a la Ley, valores y principios que regulan a las organizaciones solidarias.
- Desarrollar el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organización y hacia el Sector Solidario, fomentando una cultura de autocontrol sobre la gestión de las mismas.

2.2.7 Características de la educación solidaria.

La educación se desarrolla atendiendo los siguientes principios:

i. Los procesos educativos se caracterizan por ser permanentes y democráticos de tal manera que tengan acceso los asociados, directivos y empleados de la organización.

ii. La programación educativa se hace a partir de los objetivos de cada organización, así como de aquellos objetivos de tipo regional, zonal, sectorial o por línea de actividad sobre el particular.

iii. El fondo de educación se destina en forma exclusiva al desarrollo de la educación que orienta el DANSOCIAL, según las pautas que éste establezca. Teniendo en cuenta:

- Los objetivos propuestos por cada organización.
- El desarrollo y receptividad de los programas educativos por parte de los asociados y su papel en la organización.
- Las características propias de la organización.

Los demás factores que incidan en la conformación, crecimiento y consolidación de la misma, la educación de que trata el presente documento abarca unos tópicos generales que se constituyen en el marco de referencia para el quehacer educativo de las organizaciones solidarias; estos tópicos o campos son: SOCIAL, TECNICO E IDEOLOGICO, los cuales se disgregan en las áreas específicas de Promoción, formación, capacitación, asistencia técnica e investigación; dichas áreas podrán desarrollarse por niveles con una marcada flexibilidad.

2.2.8 Campos de la economía solidaria.

Están los siguientes:

i. Social: Busca estimular el sentido asociativo del hombre y su dinámica de participación, colaboración y solidaridad, a partir de las potencialidades de interacción de los grupos y comunidades.

ii. Técnico: Permite capacitar e instruir en la dirección, gestión y administración de la organización.

iii. Ideológico: Permite fortalecer y proyectar los principios e ideales de la cooperación, dando una identificación y personalidad propia al sector.

2.2.9 Áreas de la economía solidaria.

Se encuentran las siguientes:

I. Promoción: Permite dar a conocer la filosofía, principios y fines de la cooperación, de la ayuda mutua y las potencialidades socio-empresariales de la organización.
II. Formación: Proporciona los elementos básicos para participar activamente en la creación, desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones solidarias bajo la acción del DANSOCIAL.
III. Capacitación: Brinda entrenamiento e instrucción en la administración y manejo de la organización.
IV. Asistencia Técnica: Pretende lograr una eficiente gestión elevando el componente empresarial para el desarrollo productivo de la organización, de acuerdo con su actividad.
V. Investigación. Determina necesidades, problemas, potencialidades y recursos que posee la comunidad, para proyectar las organizaciones solidarias.

2.2.9.1 Objetivos de las áreas.

i. Facilitar los medios necesarios para que las comunidades decidan la conformación de sus propias organizaciones solidarias.
ii. Informar a la comunidad sobre las características, ventajas, funcionamiento y experiencias de las organizaciones solidarias.
iii. Motivar al individuo a vincularse y participar activamente en organizaciones solidarias tales como Cooperativas, Precooperativas, Fondos de Empleados, o Asociaciones Mutuales.
iv. Inculcar los derechos y obligaciones de los asociados como parte fundamental de la organización.
v. Formar asociados conscientes de la ideología, práctica y características de la cooperación y la ayuda mutua, de la realidad de su organización y el entorno en que ésta se desenvuelve.
vi. Desarrollar en los asociados su identidad con la organización facilitando su participación en actividades educativas y de integración en general.
vii. Estimular a los asociados para que adquieran nuevos conocimientos técnico-administrativos que les permitan acceder con eficiencia a los cargos directivos de la organización.
viii. Permitir a los asociados, directivos y empleados, la adquisición de habilidades, destrezas, técnicas y los conocimientos necesarios para diseñar y ejecutar planes que conlleven al desarrollo socio-empresarial de la organización.
ix. Impulsar programas específicos que desarrollen la productividad de la organización mediante la adaptación de nuevas tecnologías.
x. Facilitar el intercambio de experiencias cooperativas que conlleven a mejorar la gestión de la organización.
xi. Conocer y evaluar la potencialidad socioeconómica de las organizaciones, con el fin de consolidar el sector.

2.3 PROPUESTA EDUCATIVA QUE PUEDE BRINDAR FEDAF Y/O FEDAF EN CONVENIO CON LA UAM.

Las Cooperativas de Trabajo asociado como ejemplo, son un modelo que se ha promovido en el sector agrícola y agroindustrial, por ser una alternativa que permite la creación de Empresa a partir de la asociación, el aporte de trabajo y las habilidades de la comunidad.

Este modelo tiene un impacto positivo sobre la población por la generación de empleos que ésta genera y la reactivación del comercio en los municipios, lo cual promueve el desarrollo de manera directa e indirecta, beneficiando a núcleos de población, familias y comunidades locales con criterios que establecen la reactivación de las formas económicas tradicionales o agroindustriales en alianza directa con los municipios y las Empresas promotoras de estos desarrollos.

El concepto de ciudadanos económicos que se maneja en nuestros proyectos como una directriz, se percibe cuando las organizaciones asociativas realizan definitivamente el salto cualitativo de "Obreros" a "Empresarios", acogiéndose a la propuesta que le brinda FEDAF como una alternativa de generación de excedentes, oportunidad de trabajo a nivel individual, familiar y social, donde se busque en conjunto mejorar las condiciones de calidad de vida para las comunidades beneficiadas del proyecto.

Es indudable que la nuestra realidad nacional debe apuntar a desarrollos conjuntos, donde a través de la consolidación de competencias productivas se reactiven pequeños grupos económicos capaces de iniciar procesos de sostenibilidad y proyección a partir de la puesta en marcha de negocios productivos enmarcados en una economía solidaria, capaz de brindar espacios de igualdad donde el beneficio o logro de la entidad sea la organización adecuada del trabajo para la obtención de medios de producción que aseguren un eficiente manejo de las relaciones contractuales fundamentadas en los valores cooperativos, es decir, consolidando un tejido social solidario y cooperativo.

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