Die vorliegende Arbeit beschäftigt sich mit den Aufgaben und dem Aufbau einer Balanced Scorecard in der öffentlichen Verwaltung. Dabei wird aufgrund der Komplexität, die den Umfang dieser Arbeit übersteigen würde, nicht auf Kennzahlen sowie Messgrößen und Maßnahmen zur Zielerreichung eingegangen. Neben einer allgemeinen Einführung geht diese Arbeit besonders auf die Besonderheiten in der öffentlichen Verwaltung im Gegensatz zur Wirtschaft ein. Stellvertretend für den öffentlichen Sektor wurde die Bundeszentrale für politische Bildung aus der Bundesverwaltung ausgewählt.
Hierzu werden zunächst in Kapitel 2 die allgemeinen Grundlagen sowie die Stellung innerhalb des Controllings aufgezeigt. Kapitel 3 beschäftigt sich mit dem Aufbau einer Balanced Scorecard in seiner Grundform, bevor der Aufbau in der öffentlichen Verwaltung am Beispiel der Bundeszentrale für politische Bildung in Kapitel 4 dargelegt wird.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Balanced Scorecard
2.1 Rolle innerhalb des Controllings
2.2 Überwindung von Barrieren
3 Aufbau einer Balanced Scorecard
3.1 Leitbild, Vision und Strategie
3.2 Perspektiven
3.3 Strategische Ziele
3.4 Ursache-Wirkungs-Beziehung
4 Balanced Scorecard bei der Bundeszentrale für politische Bildung
4.1 Kurzprofil
4.2 Leitbild und Vision
4.3 Perspektiven
4.4 Strategische Ziele
4.5 Zusammenfassung
Zielsetzung & Themen
Diese Arbeit untersucht die Einsatzmöglichkeiten und den strukturellen Aufbau der Balanced Scorecard (BSC) im Kontext der öffentlichen Verwaltung, um Modernisierungsprozesse und strategische Steuerungsansätze zu unterstützen. Dabei wird analysiert, wie das primär für die Privatwirtschaft entwickelte Managementinstrument angepasst werden muss, um den Besonderheiten des öffentlichen Sektors gerecht zu werden.
- Grundlagen der Balanced Scorecard und ihre Rolle im Controlling
- Methodischer Aufbau und die Bedeutung der Ursache-Wirkungs-Beziehung
- Überwindung strategischer Implementierungsbarrieren in Organisationen
- Praxisbeispiel: Anwendung der Balanced Scorecard bei der Bundeszentrale für politische Bildung
- Besonderheiten und erforderliche Modifikationen für Non-Profit-Organisationen
Auszug aus dem Buch
2 Balanced Scorecard
Viele Unternehmen müssen durch zahlreiche Veränderungen des Unternehmensumfelds einen Kurswechsel vollziehen. Den Führungspersonen fällt es schwerer denn je strategische Entscheidungen zu treffen.
Zur Unterstützung der Unternehmensführung werden Konzepte des Controllings zunehmend bedeutender. Innerhalb eines solchen Controllings kommt dem Einsatz von Kennzahlen eine zentrale Bedeutung zu. Traditionelle, ausschließlich finanzorientierte Kennzahlensysteme wurden in der vergangenen Zeit verstärkt durch ein modernes Performance Measurement ersetzt bzw. ergänzt. „Unter Performance Measurement versteht man Kennzahlensysteme, die meist mehrere quantifizierbare Messgrößen unterschiedlicher Dimensionen (z.B. Qualität, Kosten, Zeit, usw.) zur Beurteilung von Leistungen und Leistungspotenzialen im Unternehmen beinhalten“ (Schauder 2004: S. 38).
Im Jahr 1992 wurde erstmals eine Studie bei 12 US-Unternehmen zum Thema „Performance Measurement“ durch Robert S. Kaplan und David P. Norton durchgeführt. Als Ergebnis dieser Studie ist die Balanced Scorecard in der Harvard Business Review veröffentlicht worden. Diese ist heutzutage ein weit verbreitetes Instrument zur Messung von Leistungen (engl. Performance Measurement). Ausgangspunkt der Studie war die Kritik an der damals gängigen, einseitigen Ausrichtung des Rechnungswesens und der finanziellen Kennzahlen, die häufig vergangenheitsorientiert gestaltet waren und dadurch auch keine Anreize für individuelle Leistungen und Lernprozesse gaben. Die Balanced Scorecard hilft Organisationen Strategien zu entwickeln und die Wahrscheinlichkeit der Umsetzung zu steigern. Weiterhin wird dadurch eine Beurteilung des Wertschöpfungspotentials möglich.
Der Begriff Balanced Scorecard setzt sich aus den beiden englischen Begriffen „Balance“ und „Scorecard“ zusammen, was sich als „ausgewogener Berichtsbogen“ übersetzen lässt.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Die Einleitung beleuchtet den Modernisierungsdruck in der deutschen öffentlichen Verwaltung und führt die Balanced Scorecard als Instrument zur strategischen Steuerung ein.
2 Balanced Scorecard: Dieses Kapitel erläutert die Entstehung der Balanced Scorecard als Performance-Measurement-System und dessen Bedeutung für die Überwindung traditioneller, rein finanzorientierter Steuerungsdefizite.
3 Aufbau einer Balanced Scorecard: Hier werden die theoretischen Komponenten wie Leitbild, Perspektiven, strategische Ziele und die Verknüpfung durch Ursache-Wirkungs-Beziehungen für den strukturellen Aufbau dargestellt.
4 Balanced Scorecard bei der Bundeszentrale für politische Bildung: Das Kapitel veranschaulicht die praktische Implementierung der Balanced Scorecard bei einer Behörde und verdeutlicht die notwendigen Anpassungen gegenüber dem privatwirtschaftlichen Grundmodell.
Schlüsselwörter
Balanced Scorecard, Öffentliche Verwaltung, Performance Measurement, Strategische Steuerung, Controlling, Leitbild, Vision, Strategieentwicklung, Ursache-Wirkungs-Beziehung, Bundeszentrale für politische Bildung, Modernisierung, Kennzahlensysteme, Non-Profit-Organisation, Ergebnisorientierung, Verwaltungsprozesse.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser wissenschaftlichen Arbeit primär?
Die Arbeit untersucht die theoretischen Grundlagen und die praktische Anwendung der Balanced Scorecard (BSC) innerhalb der öffentlichen Verwaltung als Instrument zur strategischen Modernisierung.
Welche zentralen Themenfelder werden behandelt?
Die zentralen Themen umfassen die Rolle des Controllings, die Struktur einer BSC, die Identifikation strategischer Ziele und die Anpassung von Steuerungsinstrumenten an den öffentlichen Sektor.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist es aufzuzeigen, wie die Balanced Scorecard als Managementinstrument genutzt werden kann, um eine wirkungsorientierte Steuerung in Behörden zu implementieren.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit nutzt eine literaturbasierte Analyse sowie eine Fallstudie der Bundeszentrale für politische Bildung, um die Übertragbarkeit des Modells zu belegen.
Was bildet den inhaltlichen Schwerpunkt des Hauptteils?
Im Hauptteil liegt der Fokus auf dem methodischen Aufbau der BSC, der Definition von Perspektiven sowie der spezifischen Anwendung bei der Bundeszentrale für politische Bildung unter Berücksichtigung ihrer Besonderheiten.
Durch welche Schlüsselwörter lässt sich der Inhalt zusammenfassen?
Die Arbeit lässt sich durch Begriffe wie Balanced Scorecard, Öffentliche Verwaltung, Strategische Steuerung, Controlling und Performance Measurement charakterisieren.
Warum spielt die Finanzperspektive in der öffentlichen Verwaltung eine untergeordnete Rolle?
Im Gegensatz zur Privatwirtschaft steht in der öffentlichen Verwaltung der gesetzliche Auftrag und das Gemeinwohl (Outcome) im Vordergrund, weshalb Leistungsziele gegenüber reinen Finanzzielen priorisiert werden.
Was sind die „vier Barrieren“, die eine BSC laut Kaplan und Norton überwinden soll?
Die vier Barrieren sind die Visionen-Barriere, die Mitarbeiter-Barriere, die Ressourcen-Barriere und die Management-Barriere, die durch eine integrierte strategische Planung abgebaut werden sollen.
Welche fünfte Perspektive hat die bpb bei ihrer BSC hinzugefügt?
Die Bundeszentrale für politische Bildung hat zusätzlich zu den vier klassischen Perspektiven das „politisch-gesellschaftliche Umfeld“ als fünfte Dimension integriert, um ihre Legitimität sicherzustellen.
- Arbeit zitieren
- Tobias Sogorski (Autor:in), 2016, Balanced Scorecard in der öffentlichen Verwaltung, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/491149
