Parler de «New Public Management» comme on le fait aujourd’hui au lieu de nouveau management public, c’est indiquer une bifurcation par rapport au management public stricto sensu dont, avec Bartoli, on rappellera la définition: «l’ensemble des processus de finalisation, d’organisation, d’animation et de contrôle des organisations publiques visant à développer leurs performances générales et à piloter leur évolution dans le respect de leur vocation». Et pourtant, avec le management public, il s’agissait déjà, depuis la thématique du PPBS (Planning Programming Budgeting System) – la RCB en français (Rationalisation des Choix Budgétaires) d’acter la prise en compte des catégories managériales dans le fonctionnement des administrations publiques en remplacement de la tradition administrative» déclassée sur la base de l’argument péjoratif de la bureaucratie.
Qu’il s’agisse du «normal» ou du «new», le management public poursuit un objectif d’efficacité. Il marque l’entrée des catégories d’une régulation organisationnelle dans les administrations publiques, régulation définie comme «un processus par lequel les actions anti- organisationnelles sont contrées par des forces antagonistes assurant le maintien du système ou de l’organisation». Ces forces antagonistes actent l’existence des tensions qui opèrent entre la dimension institutionnelle de l’administration (sa vocation à remplir des missions indiscutables et permanentes de service public) et une dimension managériale conduisant à questionner le fonctionnement des services publics au nom des enjeux de flexibilité et des conditions de travail.
Cette discussion est marquée par l’introduction de logiques de compétitivité dans les services administratifs du fait de systèmes d’évaluation et d’incitation applicables aux administrations publiques comme à leurs fonctionnaires. L’autonomie alors accordée aux services publics tend à faire passer le rôle managérial des agents publics devant les objectifs politiques du fonctionnement des services administratifs par référence à une stratégie qui doit alors être formulée explicitement.
Table des matières
1 partie : L’approche managériale et conception moderne de nouveau management public
Chapitre 1 : l’approche managériale
Chapitre 2 : La conception moderne du nouveau management public
2 parties : Nouvelle culture de gestion et une nouvelle gouvernance publique
Chapitre 1 : Gouvernance, modernisation et évaluation de l’action public.
Chapitre 2 : Un benchmarking et une analyse critique entre « l’Australie, et la grande Bretagne » Dans le cadre du nouveau management public et leur résultat dans ces pays.
Objectifs et thèmes de recherche
Ce mémoire examine l'évolution et l'impact du Nouveau Management Public (NMP) sur l'administration, en analysant la transition d'un modèle bureaucratique traditionnel vers une gestion axée sur la performance, l'efficience et les outils du secteur privé, tout en questionnant les limites et les résistances à ce changement de paradigme.
- Fondements théoriques et conceptuels du Nouveau Management Public.
- Analyse comparative des outils de gestion (benchmarking, GPEC, analyses coût/avantage).
- Modernisation de l'action publique et nouvelles formes de gouvernance.
- Le rôle de l'État dans un contexte de gestion axée sur les résultats.
- Étude des expériences internationales et des perspectives pour l'administration marocaine.
Auszug aus dem Buch
Paragraphe 1 : Les fondements et les avantages du NMP
D’un point de vue théorique, le NMP est un concept qui puise ses fondements dans de nombreux courants de pensée (courant néoclassique, théorie des organisations, théorie de l’agence, théorie des droits de propriété, etc.) et qui par bien des aspects rejoint l’idéologie du Public Choice reposant sur l’individualisme méthodologique (c’est-à-dire sur l’idée selon laquelle les intérêts d’une organisation publique doivent avant tout être analysés au travers des individus qui la compose et des stratégies qui leurs sont associées), le recours aux privatisations et une plus grande souplesse et décentralisation des unités administratives.
L’idée principale du NMP est que les méthodes de management du secteur privé, supérieures à celles du secteur public, peuvent lui être transposées. Le secteur public est jugé inefficace, excessivement bureaucratique, rigide, coûteux, centré sur son propre développement (effet Léviathan), non innovant et ayant une hiérarchie trop centralisée. Dès lors, pour le perfectionner il est nécessaire d’accroître les marges de manœuvre des gestionnaires pour leur permettre de mieux répondre, au moindre coût, aux attentes des citoyens.
Ces derniers sont désormais assimilés à des clients (logique consumériste) tandis que les administrateurs deviennent de véritables managers. Cette conception du secteur public – et plus particulièrement de l’administration, reposant sur les 3 E « Économie, Efficacité, Efficience » (Urio, 1998) – est à l’opposée de celle de Weber pour lequel la « bureaucratie », véritable idéal type, est la condition même de l’efficacité par sa dimension rationaliste.
Résumé des chapitres
1 partie : L’approche managériale et conception moderne de nouveau management public : Ce chapitre explore les racines classiques du management et la transition vers une conception moderne du NMP influencée par des modèles internationaux.
Chapitre 1 : l’approche managériale : Présente les écoles classiques de la pensée managériale, notamment les théories de l'Organisation Scientifique du Travail et les relations humaines.
Chapitre 2 : La conception moderne du nouveau management public : Détaille les fondements théoriques et les contextes économiques ayant favorisé l'émergence du NMP dans les pays de l'OCDE.
2 parties : Nouvelle culture de gestion et une nouvelle gouvernance publique : Analyse l'impact culturel et structurel du NMP sur la gouvernance publique et l'évaluation de l'action de l'État.
Chapitre 1 : Gouvernance, modernisation et évaluation de l’action public. : Examine la modernisation de l'action publique et les nouvelles logiques de gouvernance territoriale et participative.
Chapitre 2 : Un benchmarking et une analyse critique entre « l’Australie, et la grande Bretagne » Dans le cadre du nouveau management public et leur résultat dans ces pays. : Propose une étude comparative des réformes de la fonction publique en Australie et au Royaume-Uni pour en tirer des leçons de gestion.
Mots-clés
Nouveau Management Public, Administration publique, Gouvernance, Efficience, Performance, Benchmarking, Réforme de l'État, Secteur public, Secteur privé, Gestion prévisionnelle, Partenariat public-privé, Modernisation, Citoyen, Usager, Bureaucratie.
Foire aux questions (FAQ)
En quoi consiste fondamentalement le Nouveau Management Public ?
Il s'agit d'un paradigme de gestion qui transpose les méthodes, outils et logiques du secteur privé vers le secteur public pour améliorer l'efficacité, l'efficience et la performance des services administratifs.
Quels sont les principaux thèmes abordés dans ce travail ?
L'ouvrage traite des fondements théoriques du management, de l'évolution des structures administratives, de l'importance de l'évaluation, de la gouvernance territoriale et de la modernisation des pratiques de gestion.
Quel est l'objectif principal de cette recherche ?
L'objectif est d'analyser la pertinence et les limites de l'application des méthodes de gestion privée aux administrations publiques, ainsi que les mutations de la relation entre l'administration et le citoyen.
Quelles méthodes scientifiques sont privilégiées ?
La recherche s'appuie sur une analyse documentaire approfondie, des études de cas comparatives (Australie, Royaume-Uni) et une revue de la littérature théorique sur la gestion publique.
Quels aspects sont traités dans le corps du document ?
Le corps du texte aborde les théories classiques du management, les outils spécifiques comme le benchmarking et la GPEC, et les défis liés à la gouvernance des entreprises publiques.
Quels sont les mots-clés essentiels caractérisant ce mémoire ?
Les mots-clés incluent : Nouveau Management Public, gouvernance, performance, efficience, modernisation de l'État et réforme administrative.
Comment le benchmarking est-il utilisé dans ce contexte ?
Le benchmarking est présenté comme un outil systématique de comparaison permettant d'identifier et de transférer les "bonnes pratiques" de gestion entre différentes organisations pour améliorer la qualité des services.
Quel est le lien spécifique avec le Maroc dans cette analyse ?
Le mémoire replace les théories du NMP dans la perspective des stratégies nationales de modernisation de l'administration marocaine, notamment à travers les réformes de gouvernance et le contrôle des entreprises publiques.
- Citation du texte
- Mohamed Bouri (Auteur), 2016, Le nouveau management public, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/494973
