Der Verfasser beschäftigt sich mit dem Thema des Verwaltungshandelns im Hinblick auf seien Dienstleistungscharakter und vergleicht dieses mit dem gewinnorientierten Dienstleistungsbetrieb. Nach der Beschreibung der öffentlichen Verwaltung und des Gewerbebetriebes folgen Beispiele des Hessischen Polizeivollzugsdienstes aus Bereich der Dienstleistung.
Aufgrund der gezwungenen Kürze der Hausarbeit können die Themenbereiche und Beispiele nur ansatzweise aufgezeigt werden.
Inhaltsverzeichnis
1. EINFÜHRUNG
2. KENNZEICHEN DES VERWALTUNGSHANDELNS
3. KENNZEICHEN EINES GEWERBLICHEN BETRIEBES
4. BEISPIELE AUS DEM HESSISCHEN POLIZEIVOLLZUGSDIENST
4.1 Polizei – Dein Freund und Helfer
4.2 Verkehrserziehung
4.3 Polizeiladen
4.4 Polizei-Bistro
6. FAZIT
Zielsetzung und Themen der Arbeit
Die Arbeit untersucht die spezifischen Merkmale des Verwaltungshandelns in Abgrenzung zu gewerblichen Dienstleistungsbetrieben, um den sich wandelnden Dienstleistungscharakter öffentlicher Institutionen zu beleuchten und anhand polizeilicher Praxisbeispiele zu veranschaulichen.
- Charakterisierung der öffentlichen Verwaltung als Non-Profit-Organisation
- Gegenüberstellung von hoheitlichem Handeln und gewinnorientiertem Wirtschaften
- Analyse der Rolle der Verwaltung als Dienstleister für den Bürger
- Praktische Anwendungsbeispiele aus dem Hessischen Polizeivollzugsdienst
- Diskussion über Kundenorientierung und künftigen Wettbewerb im öffentlichen Sektor
Auszug aus dem Buch
2. Kennzeichen des Verwaltungshandelns
Eine öffentliche Verwaltung ist eine „Non Profit Organisation“, d. h. sie arbeitet nicht gewinnorientiert. Ein wichtiges Kennzeichen öffentlichen Verwaltungshandelns ist seine Orientierung am Nutzen. So betreibt sie auch defizitäre, aber für die Gesellschaft wichtige Einrichtungen (Bsp. Bibliotheken, Schwimmbäder), aus öffentlichen Mitteln. Die öffentliche Verwaltung ist autoritär strukturiert, arbeitet stark arbeitsteilig, deren Entscheidungen folgen festen Dienstwegen und es gilt die Schriftlichkeit. Die Aufgaben der öffentlichen Verwaltung unterscheidet man in
■ Eingriffsverwaltung (beispielsweise Gewerbeuntersagung)
■ Leistungsverwaltung (zum Beispiel Gewährung von Sozialhilfe)
■ Planungsverwaltung (beispielsweise Aufstellung eines Flächennutzungsplans).
Heutzutage besteht die Verwaltung nur noch zu einem geringen Teil aus hoheitlichen Aufgaben. „Die Dienstleistungsverwaltung hat die Ordnungsverwaltung längst als vorrangige Verwaltungskategorie abgelöst.“
„Leistungsverwaltung bezeichnet Handlungen der öffentlichen Verwaltung, die den Bürgern Leistungen darbieten. Das können Geldleistungen sein, was in der öffentlichen Wahrnehmung meist im Vordergrund steht (Bsp. Sozialhilfe, Arbeitslosengeld). Dazu gehören aber auch viele Leistungen, die meist nicht als "Leistungen" der […] Verwaltung wahrgenommen werden, zum Beispiel der Betrieb von Schulen, die Errichtung von Bibliotheken und Museen oder der Bau und die Unterhaltung von Straßen, Plätzen und öffentlichen Bauten, von öffentlichen Verkehrsmitteln, öffentlicher Wasserversorgung usf..“
„Öffentliche Verwaltungen […] erstellen Leistungen, die die private Wirtschaft nicht erbringt oder die sie nach überwiegender Ansicht der Allgemeinheit nicht so gut erbringt.“
Zusammenfassung der Kapitel
1. EINFÜHRUNG: Der Autor führt in die Thematik des Verwaltungshandelns ein und umreißt den Vergleich zur privaten Wirtschaft sowie das geplante Vorgehen.
2. KENNZEICHEN DES VERWALTUNGSHANDELNS: Dieses Kapitel definiert die Verwaltung als Non-Profit-Organisation und unterscheidet zwischen Eingriffs-, Leistungs- und Planungsverwaltung.
3. KENNZEICHEN EINES GEWERBLICHEN BETRIEBES: Hier werden die Gewinnorientierung und der Wettbewerbsdruck als zentrale Merkmale privater Unternehmen hervorgehoben.
4. BEISPIELE AUS DEM HESSISCHEN POLIZEIVOLLZUGSDIENST: Anhand konkreter Fälle wie der Verkehrserziehung oder dem Polizeibistro wird der Wandel zur Dienstleistungsorganisation verdeutlicht.
6. FAZIT: Das Kapitel schließt mit einer Prognose über einen künftig wachsenden Konkurrenzdruck zwischen Verwaltungen ab.
Schlüsselwörter
Verwaltungshandeln, Dienstleistungsverwaltung, Non-Profit-Organisation, Leistungsverwaltung, Kundenorientierung, Hessen, Polizeivollzugsdienst, Gewinnerzielung, Wettbewerb, öffentliche Verwaltung, Gemeinwohl, Bürgerservice, Ordnungsverwaltung, Verwaltungspraxis, Dienstleistungscharakter
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die spezifischen Merkmale öffentlichen Handelns und vergleicht diese mit den Prinzipien gewerblicher Dienstleistungsbetriebe.
Was sind die zentralen Themenfelder der Analyse?
Im Zentrum stehen die Konzepte der Leistungsverwaltung, der Kundenorientierung im öffentlichen Sektor und die Abgrenzung zur gewinnorientierten Privatwirtschaft.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Ziel ist es, den wachsenden Dienstleistungscharakter moderner Verwaltungen aufzuzeigen und zu hinterfragen, wie sich das Rollenverständnis vom "Verwalter" zum "Dienstleister" wandelt.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer theoretischen Bestimmung der Begrifflichkeiten und einer praktischen Illustration durch Fallbeispiele aus dem Hessischen Polizeivollzugsdienst.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die theoretische Definition von Verwaltungs- und Gewerbehandeln sowie die Anwendung dieser Theorie auf konkrete polizeiliche Serviceangebote.
Durch welche Schlüsselwörter lässt sich die Arbeit charakterisieren?
Wesentliche Begriffe sind Verwaltungshandeln, Leistungsverwaltung, Kundenorientierung und öffentliche Dienstleistung.
Wie unterscheidet sich das Polizeibistro von einem kommerziellen Catering?
Das Polizeibistro ist nicht gewinnorientiert, arbeitet auf freiwilliger Basis und dient primär der Repräsentation und dem Servicegedanken der Polizei, statt Gewinne zu maximieren.
Welche Konsequenz sieht der Autor für die öffentliche Verwaltung in der Zukunft?
Der Autor prognostiziert, dass durch zunehmenden Wettbewerbsdruck zwischen Gebietskörperschaften die Verwaltung stärker wie ein Wirtschaftsbetrieb agieren und den Bürger konsequent als Kunden betrachten muss.
Welche Rolle spielt die Polizei im Kontext der Dienstleistung?
Die Polizei wandelt sich von einer reinen Ordnungsbehörde hin zu einem Dienstleister, der auch Aufgaben übernimmt, die über die originäre Gefahrenabwehr hinausgehen, um den Bürgern im Alltag zu helfen.
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- Marko Haselböck (Autor), 2007, Kennzeichen des Verwaltungshandelns im Hinblick auf seinen Dienstleistungscharakter, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/83242
