Notre travail a pour objet d’étude, le comportement de l’agent public de l’Etat pendant le service. Ainsi, nous appréhendons le comportement de l’agent public de l’Etat à travers le code de conduite de l’agent public de l’Etat, qui démontre les règles de conduites et les mesures disciplinaires pour les aider à maitriser les normes minimales des comportements individuels et professionnels nécessaires pour servir l’intérêt général et maintenir la confiance du public envers l’Administration ou le service, et aussi lutter contre les antivaleurs notamment la corruption. Ce travail étudie ainsi les différentes pratiques inacceptables et illégales de survie, que les agents ont développé dans leurs services ou entités.
Dans le cadre de ce travail, nous poursuivons un objectif général et des objectifs spécifiques. L’objectif général de notre recherche est de décrire le comportement de l’agent public de l’Etat au regard du code de conduite de l’agent public, précisément à la Commune de Kampemba.
Spécifiquement, ce travail vise à : Comprendre, ce qui est à la base du non application du code de bonne conduite de l’agent public de l’Etat, qui peut impacter sur le comportement des agents publics à la Commune de Kampemba; Proposer des stratégies pour recadrer ou maitriser le comportement des agents publics de l’Etat ; Relever les différentes formes possibles d’inadéquation (décalage) tenant au non application du code de conduite de l’Agent public de l’Etat par les agents publics au niveau de la Commune de Kampemba.
Table des matières
INTRODUCTION
O.1. PRESENTATION DE L’OBJET D’ETUDE
0.2. CHOIX ET INTERET DU SUJET
0. 3. ETAT DE LA QUESTION
0.4. PROBLEMATIQUE ET HYPOTHESES
0.5. PRESENTATION DES THEORIES EXPLICATIVES DE REFERENCE
0.6. METHODES ET TECHNIQUES DE RECHERCHE
0.7. DELIMITATION SPATIO-TEMPORELLE DU SUJET
0.8. LA PRESENTATION DE LA SUBDIVISION DU TRAVAIL
CHAPITRE PREMIER : FONDEMENTS EPISTEMOLOGIQUE DE L’ETUDE
SECTION 1 : CONCEPTS DE BASE
1.1. Agent public
1.2. Code de conduite
SECTION 2 : CONCEPTS CONNEXES
2.1. Comportement
2.2. Recrutement
2.3. Régime disciplinaire
CHAPITRE DEUXIEME : PRESENTATION DE LA COMMUNE DE KAMPEMBA
SECTION 1 : SITUATION HISTORICO-GEOGRAPHIQUE
1.1. Historique de la Commune KAMPEMBA
1.2. Situation Géographique
SECTION 2. FONDEMENT JURIDIQUE OU COMPETENCES
SECTION 3. LE JEU ORGANISATIONNEL ET FONCTIONNEL DE LA COMMUNE KAMPEMBA
3.1. Organes de la Commune de Kampemba
3.2. Structure politico-administrative
3.3. Statistiques démographiques
CHAPITRE TROISIEME : AGENTS PUBLICS ET CODE DE BONNE CONDUITE DE L’AGENT PUBLIC DE L’ETAT A LA COMMUNE DE KAMPEMBA
SECTION 1 : LE COMPORTEMENT LIE’ A L’INAPPLICABILITE DU CODE DE CONDUITE
1.1. Le retard et l’absentéisme au service
1.2. La concussion, la corruption et autres vices
1.3. L’activité commerciale parallèle
1.4. La Malhonnêteté
1.5. Le faux et usage de faux
1.6. Les conflits d’intérêt
1.7. Le monnayage du secret et de la discrétion professionnelle
1.8. La mendicité
1.9. Le cambisme pendant le service
SECTION 2 : LES CAUSES REELLES DE CE COMPORTEMENT
2.1. Un processus de recrutement biaisé des agents publics
2.2. La modicité du salaire
2.3. La démotivation
SECTION 3 : LES STRATEGIES POUR LA MAÎTRISE COMPORTEMENTALE DE L’AGENT PUBLIC
3.1. Le respect de la procédure de recrutement des agents publics
3.1.1. Les étapes du processus de recrutement
3.2. Une valorisation salariale réelle
3.3. L’adoption d’un régime disciplinaire souple
3.3.1. Sanctions répressives
3.3.2. L’opérationnalisation des sanctions positives
Objectifs et thématiques de la recherche
Cette étude vise à analyser les comportements des agents publics au sein de la Commune de Kampemba à Lubumbashi, en examinant spécifiquement leur respect ou inapplication du code de bonne conduite en vigueur. L'objectif est d'identifier les causes profondes de ces manquements professionnels et de proposer des stratégies de moralisation basées sur une gestion rigoureuse des ressources humaines.
- Application du code de conduite dans l'administration publique locale
- Analyse des pratiques informelles et illicites (corruption, absentéisme, détournement)
- Évaluation des mécanismes de recrutement et des systèmes salariaux
- Détermination des facteurs de motivation et de démotivation des agents
- Proposition de réformes disciplinaires et structurelles pour l'assainissement du service
Auszug aus dem Buch
1.2. La concussion, la corruption et autres vices
Les agents publics de l’Etat affectés à la Commune de Kampemba se livrent à la corruption, à la concussion, au trafic d’influence ainsi qu’au détournement des moyens de travail mise à leur disposition pour des fins personnelles au détriment de celles de l’intérêt général. Et ces vices sont prohibées dans le code de conduite de l’agent public à son article 16 paragraphe premier qui stipule que « l'agent public de l'État doit s'abstenir de toute pratique contraire à la morale et à l'éthique professionnelle: la corruption, la concussion, le détournement de la main-d'œuvre, des biens et des deniers publics, le favoritisme, le népotisme et le trafic d'influence »
Corruption :
Selon le Gerddes-Cameroun, lors d’un atelier organisé le 24 mars 1999 sur la corruption, Garga Haman Adji définit la corruption comme « le résultat d’un acte conscient de déviation, généralement pour de l’argent, des normes légales ou sociales, morales ou spirituelles: le corrupteur et le corrompu les violent de façon préméditée, pour leur intérêt concret ou abstrait. C’est parce qu’elle est un déni des principes constitutionnels ou légaux de l’égalité des citoyens en droits et en devoirs, de la gratuité du service public, de la protection des droits de propriété, de la soumission des agents publics et des autorités à la loi, que la corruption est sanctionnée pénalement, moralement et civilement, et non l’inverse. La société entend ainsi maintenir la valeur de l’homme par ce qu’il est et non par ce qu’il a ».
Résumé des chapitres
CHAPITRE PREMIER : FONDEMENTS EPISTEMOLOGIQUE DE L’ETUDE : Ce chapitre définit les concepts théoriques fondamentaux tels que l'agent public, le code de conduite, le comportement professionnel et le régime disciplinaire.
CHAPITRE DEUXIEME : PRESENTATION DE LA COMMUNE DE KAMPEMBA : Ce chapitre détaille le cadre historique, géographique et organisationnel de la Commune de Kampemba, ainsi que ses structures administratives et démographiques.
CHAPITRE TROISIEME : AGENTS PUBLICS ET CODE DE BONNE CONDUITE DE L’AGENT PUBLIC DE L’ETAT A LA COMMUNE DE KAMPEMBA : Ce chapitre analyse les pratiques illicites réelles au sein de la commune, explore les causes de ces comportements et propose des stratégies de réforme.
Mots-clés
Agent public, Code de conduite, Commune de Kampemba, Corruption, Concussion, Administration publique, Recrutement, Éthique professionnelle, Démotivation, Salaires, Gouvernance locale, Sanctions disciplinaires, Comportement organisationnel, Service public, Lubumbashi.
Foire aux questions (FAQ)
Quel est le sujet principal de cette étude ?
L'étude analyse le comportement des agents publics de la Commune de Kampemba à Lubumbashi au regard de l'application du code de bonne conduite, en identifiant les écarts entre les normes légales et les pratiques professionnelles réelles.
Quels sont les thèmes centraux abordés ?
Les thèmes principaux incluent l'éthique dans l'administration, le processus de recrutement, la gestion salariale, les mécanismes de corruption, la concussion et les stratégies pour améliorer l'efficacité administrative.
Quel est l'objectif global de la recherche ?
L'objectif est de décrire les comportements des agents face au code de conduite et de proposer des mesures concrètes pour moraliser et assainir la gestion des services publics communaux.
Quelle méthodologie a été utilisée ?
L'auteur a utilisé la méthode systémique, combinée avec des techniques d'observation directe, la revue documentaire et des interviews libres pour collecter des données fiables sur le terrain.
Que traite le troisième chapitre ?
Le troisième chapitre expose de manière pragmatique les pratiques informelles observées (corruption, absentéisme, activités parallèles), analyse leurs causes (recrutement biaisé, salaires insuffisants) et élabore des stratégies de maîtrise comportementale.
Quelles sont les caractéristiques clés de la recherche ?
Les mots-clés incluent : agent public, code de conduite, corruption, administration communale, éthique professionnelle et gouvernance locale.
Pourquoi le recrutement biaisé est-il considéré comme un problème majeur ?
Le recrutement fondé sur des critères subjectifs et des affinités (familiales, politiques) au lieu de la compétence nuit à la neutralité et à l'intégrité de l'administration, favorisant ainsi le non-respect des règles établies par les agents nommés illégalement.
Quelle est la stratégie du "monstre et de l'ange" proposée par l'auteur ?
Il s'agit d'une approche équilibrée combinant des sanctions répressives strictes (le monstre) pour les fautes disciplinaires, et l'opérationnalisation de récompenses et sanctions positives (l'ange) pour motiver les agents exemplaires.
Quel rôle joue la modicité du salaire dans le comportement des agents ?
L'insuffisance des revenus est identifiée comme un déclencheur majeur des pratiques illicites (concussion, corruption), car elle contraint les agents à développer des mécanismes de survie pour subvenir à leurs besoins sociaux fondamentaux.
Quelle conclusion tire l'auteur sur la situation à la Commune de Kampemba ?
L'auteur conclut que l'inapplication du code de conduite résulte d'une combinaison de conditions matérielles inhumaines, d'un recrutement défaillant et d'une culture de l'impunité, recommandant ainsi une réforme structurelle urgente.
- Citation du texte
- Jeanpierre Mutumambila (Auteur), 2019, Agents publics et code de conduite à Lubumbashi. Cas de la Commune de Kampemba, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/981152
