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III

Abkürzungsverzeichnis

BIP: Bruttoinlandsprodukt

ECOFIN: Rat in der Zusammensetzung der Wirtschafts- und Finanzminister EG: Europäische Gemeinschaft ESZB: Europäisches System der Zentralbanken ESZB-Satzung: Satzung des ESZB und der EZB EU: Europäische Union EWI: Europäisches Währungsinstitut EWS: Europäisches Währungssystem EWU: Europäische Währungsunion EZB: Europäische Zentralbank NZB: Nationale Zentralbank WKM II: Wechselkursmechanismus II WWU: Wirtschafts- und Währungsunion

IV

Inhaltsverzeichnis

I.  Einleitung  1

II.  Die Währungsunion  1

III.  Rechtliche Vorraussetzungen für einen Beitritt zur Euro-Zone  4

1.  Verfahren  5

2.  Rechtliche Konvergenz  6

3.  Ökonomische Konvergenz  8

a)  Preisstabilität  9

b)  Öffentliche Finanzlage  10

c)  WKM II - Teilnahme  11

d)  Zinssätze  12

4.  Berücksichtigung weiterer makroökonomischer Daten  13

IV.  Die nächsten Beitrittsländer im Einzelnen  13

1.  Estland  15

a)  Allgemeines  15

b)  Rechtliche Konvergenz  15

c)  Preisstabilität  15

d)  Öffentliche Finanzlage  16

e)  WKM II - Teilnahme  16

f)  Zinssätze  17

g)  Sonstiges  17

h)  Ergebnis und Ausblick  17

2.  Litauen  18

a)  Allgemeines  18

b)  Rechtliche Konvergenz  18

c)  Preisstabilität  19

d)  Öffentliche Finanzlage  20

e)  WKM II - Teilnahme  20

f)  Zinssätze  20

g)  Sonstiges  21

h)  Ergebnis und Ausblick  21

3.  Slowenien  22

a)  Allgemeines  22

V

V. Fazit und Ausblick 25

VI

I. Einleitung

Der Euro - für uns ist er, trotz aller anfänglichen Polemik, mittlerweile zur Selbstverständlichkeit geworden. Anderswo soll das bald genauso gelten. Wie bei uns vor einigen Jahren, bedarf es dazu gründlicher Vorbereitung. Mit genau diesen Vorbereitungen will sich diese Arbeit auseinandersetzen. Begonnen werden soll daher mit den Zielsetzungen und der Entwicklung der Währungsunion, die den Grundstein für die Einführung des Euro als gemeinsame europäische Währung legte. Darauf folgend geht es um die konkreten rechtlichen Voraussetzungen, die ein Land erfüllen muss, um der Eurozone beitreten zu können. Im Anschluss werden die nächsten Beitrittskandidaten Estland, Litauen und Slowenien näher beleuchtet, um abschließend zu einer Bewertung zu gelangen, inwieweit diese Staaten die Kriterien bereits erfüllen oder in naher Zukunft erfüllen werden.

II. Die Währungsunion

Die Errichtung der Währungsunion ist laut Art. 2 EG eine der Binnenmarkterrichtung gleichbedeutende Aufgabe der EG, und damit auch eng verbunden, denn die enge wirtschaftliche Verflechtung der Mitgliedstaaten macht eine gemeinsame Währung(spolitik) unverzichtbar ¹ . Daher liegen die Anfänge der Wirtschafts- und Währungsunion auch bereits in den 70er Jahren: Nach dem Scheitern des Fix-Wechselkurssystems Bretton Woods (1971) wurde 1978 das Europäische Währungssystem (EWS) durch den Beschluss des Europäischen Rates (6./7. Juli 1978) errichtet, welches die Einrichtung einer stabilen, weitgehend von Wechselkursschwankungen befreiten, Währungszone in Europa bezweckte, die der besseren Nutzung der Vorteile des Gemeinsamen Marktes dienen sollte ² . 1989 verfasste der so genannte Delors-Ausschuss einen Bericht ³ , der auf den Werner-Bericht ⁴ von 1970 aufbaute, und die Grundlage für den Beschluss des Europäischen Rates in

¹ Vgl. Borchardt, Europäische Union, Rn 589.

² Dazu näher: Oppermann , Europarecht, § 14 Rn 5.

³ Bericht zur Wirtschafts- und Währungsunion in der Europäischen Gemeinschaft vom 17.

April 1989, abgedruckt in EuR 1989, S. 274ff.

⁴ Bericht über die stufenweise Verwirklichung der Wirtschafts- und Währungsunion vom

8. Oktober 1970, ABl. 1970 Nr. C 136/1 vom 11. November 1970.

1

Madrid vom 26./27. Juni 1989 ⁵ zur Gründung der im Maastricht-Vertrag ⁶ definierten (Art. 4 EG) WWU bildete. Die Errichtung der WWU folgte einem 3-Stufen-Plan: In der ersten Stufe sollten bis zum 1. Juli 1990 alle Beschränkungen des Geld- und Kapitalverkehrs beseitigt und die nationalen Notenbanken zur Zusammenarbeit bewegt werden ⁷ .

Die zweite Stufe, in die am 1. Januar 1994 eingetreten wurde, umfasste die Herstellung der Konvergenz der Wirtschaftspolitiken durch gemeinsame Leitlinien, hauptsächlich bezüglich Preisstabilität, soliden öffentlichen Finanzen und der Vorbereitung der Unabhängigkeit der

Währungsbehörden. Mit dem Eintritt in die zweite Stufe wurde auch ein Europäisches Währungsinstitut (EWI), bestehend aus den Präsidenten der NZBen, als Vorläuferinstitut der EZB gegründet ⁸ , dessen Hauptaufgabe die Vorarbeit für die dritte Stufe durch verstärkte Koordinierung der Geldpolitik war ⁹ .

Für den Eintritt in die dritte Stufe schließlich mussten die Mitgliedstaaten die materiellen Vorgaben des Art. 121 EG erfüllen und ihre aufgeben ¹⁰ . Wechselkursautonomie endgültig Diese rechtlichen

Voraussetzungen, auch Konvergenzkriterien genannt, gelten auch für den Euro-Beitritt der nächsten Kandidaten (jetzt noch „Mitgliedstaaten, für die eine Ausnahmeregelung gilt“ iSd Art. 122 I, III EG). Im Jahr 1996 erfüllte nur Luxemburg die Kriterien ¹¹ . Jedoch wurde die Kompetenzerfüllung zu Beginn der EWU großzügig bewertet ¹² und es war gemäß Art. 121 IV 1 EGV für den 1. Januar 1999 ein automatischer Eintritt in die dritte Stufe vorgesehen. So wurde die Währungsunion 1999 durch bindende Wechselkurse zwischen Belgien, Deutschland, Finnland, Frankreich, Irland, Italien, Luxemburg, den Niederlanden, Österreich, Portugal und Spanien (Griechenland folgte am 1. Januar 2001) sowie der Errichtung

5 Schlussfolgerungen des Europäischen Rates von Madrid vom 26. und 27. Juni 1989, in

Auszügen abgedruckt in EuR 1989, S. 291ff.

⁶ Durch den Vertrag über die Europäische Union vom 7. Februar 1992 (ABl. 1992 Nr. C

191/1) geänderte Fassung des EWG-(jetzt EG-)Vertrags (ABl. 1992 Nr. C 224/1).

⁷ Borchardt, Europäische Union, Rn 594.

⁸ Näheres hierzu bei Stadler, Handlungsspielraum des ESZB, S. 69ff.

⁹ Nicolaysen, Rechtsfragen, S. 19f.

¹⁰ Weber, JZ 1994, 53 (55).

¹¹ Heiring/Lippens, Kreislauf der Wirtschaft, S. 115.

¹² Oppermann, Europarecht, § 14 Rn 12. Kritisch aufgrund der Befürchtung einer

Aufweichung: Kortz, Konvergenzkriterien, in Rill/Griller, S. 88.

2